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中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策研究

作　者: 张俊现
导　师: 孙萍
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 老龄化社会社会保障基金筹集政策
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 265次
引　用: 3次
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内容摘要

在中国老龄化社会到来之后,随着老龄人口的增加,“老有所养、老有所医”的要求给社会带来了巨大的压力,为应对老龄化社会到来给社会带来的压力,建立一个能给社会起“安全网”作用的社会保障制度就显得非常必要了。作为社会保障制度基础的社会保障基金筹集就是重中之重了,社会保障基金筹集政策是社会保障基金筹集的政策依据。因此,社会保障基金筹集政策的完善与否直接决定着社会保障制度的运行成败。本文在世纪之初、中国人口老龄化程度日益严重的情况下,研究中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策无疑具有非常重大的理论意义和现实意义。本文在参考国内外关于社会保障基金筹集政策的基础上,对我国现行的应对人口老龄化的社会保障基金筹集政策的现状、政策构成、政策内容、存在的问题及原因进行了分析,进一步提出：深化社会保障基金管理体制改革；加快推进社会保障税改革；加快制定流动人口的社会养老和医疗保障政策；健全企业年金和个人储蓄型养老保险的相关政策；消除身份差异,建立全国统一的社会保障政策；强化基金管理,提高基金的增值能力；调整基金筹集渠道,化解养老保障的隐性债务和“空账”问题；适当扩大个人账户规模,提高个人账户在养老金方面的替代率；加快社会保障基金筹集立法等政策建议。

全文目录

中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
第1章绪论  10-22
  1.1 选题背景、目的和意义  10-11
    1.1.1 论文选题的背景  10-11
    1.1.2 选题的目的  11
    1.1.3 选题的意义  11
  1.2 文献综述  11-20
    1.2.1 相关概念界定  11-16
    1.2.2 国内外应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策的研究现状  16-20
  1.3 研究方法  20-21
    1.3.1 文献研究方法  20
    1.3.2 理论联系实际的研究方法  20-21
  1.4 创新点  21-22
    1.4.1 提出了健全企业年金和个人储蓄型养老保险的相关政策的建议  21
    1.4.2 提出了扩大社会保障基金筹集的政策范围的建议  21-22
第2章应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策研究的理论依据  22-27
  2.1 福利经济学理论  22-24
    2.1.1 福利经济学理论内容  22-23
    2.1.2 福利经济学理论在本文中的应用  23-24
  2.2 凯恩斯社会保障理论  24-25
    2.2.1 凯恩斯社会保障理论的内容  24
    2.2.2 凯恩斯社会保障理论在本文中的应用  24-25
  2.3 政策价值理论  25-27
    2.3.1 政策价值理论的内容  25
    2.3.2 政策价值理论在本文中的应用  25-27
第3章中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策现状  27-50
  3.1 中国社会保障基金筹集政策的历史沿革  27-36
    3.1.1 国家计划经济体制时期(实行劳动保险时期1949-1978)  27-29
    3.1.2 中国社会保障基金筹集政策的建立与探索时期(1978-1999)  29-32
    3.1.3 中国应对老龄化的社会保障基金筹集政策调整和完善时期(2000年以来)  32-36
  3.2 中国社会保障基金筹集政策的构成  36-38
    3.2.1 我国现行的养老保障基金筹集政策  37-38
    3.2.2 我国现行的医疗保障基金筹集政策  38
  3.3 中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策的内容  38-41
    3.3.1 中国应对老龄化社会的城镇社会保障基金筹集政策的内容  38-39
    3.3.2 中国应对老龄化社会的农村社会保障基金筹集政策的内容  39-41
    3.3.3 国家公务员的社会保障基金筹集政策的内容  41
  3.4 中国应对老龄化社会保障基金筹集政策存在的问题  41-46
    3.4.1 政策不统一  41
    3.4.2 政策可操作性差  41-42
    3.4.3 政策不对等  42-43
    3.4.4 社会保障基金收益率低  43-44
    3.4.5 政策效果与价值取向不一致  44-45
    3.4.6 社会保障基金筹集范围小、收支难平衡  45
    3.4.7 社会保障基金覆盖面扩大存在困难  45-46
  3.5 中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策问题的原因  46-50
    3.5.1 政策主体对老龄化社会的到来认识不足  46-47
    3.5.2 政策部门条块分割严重  47
    3.5.3 政策执行、监督不力  47-48
    3.5.4 新旧两种社会保障模式间转制成本挤压  48
    3.5.5 政府责任缺位  48-50
第4章发达国家应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策及对中国的启示  50-56
  4.1 发达国家应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策引介  50-53
    4.1.1 瑞典应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策引介  50-51
    4.1.2 德国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策引介  51-52
    4.1.3 美国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策引介  52-53
  4.2 发达国家应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策对中国的启示  53-56
    4.2.1 完备的政策体系  53-54
    4.2.2 相互匹配的政策内容  54
    4.2.3 强化立法  54-56
第5章完善中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策的具体建议  56-64
  5.1 明确我国社会保障基金筹集政策的原则  56-57
    5.1.1 普适性与重点性相统一原则  56
    5.1.2 科学性与可行性相统一原则  56-57
  5.2 深化社会保障基金管理体制改革  57
  5.3 加快推进社会保障税改革  57-58
  5.4 加快制定流动人口的社会养老和医疗保障政策  58
  5.5 健全企业年金和个人储蓄性养老保险的相关政策  58-59
    5.5.1 健全企业年金的相关政策  58-59
    5.5.2 规范和鼓励个人储蓄养老的健康发展  59
  5.6 消除身份差异,建立全国统一的社会保障政策  59-60
  5.7 强化基金管理,提高基金的增值能力  60-61
    5.7.1 明确投资主体,提高投资效益  60
    5.7.2 加强制度设计,提高统筹层次,降低运行成本  60
    5.7.3 有效整合基金,实现全国社保基金的统一管理  60-61
    5.7.4 拓宽社保基金保值增值的投资渠道  61
  5.8 调整基金筹集渠道,化解养老保障的隐性债务和"空账"问题  61-62
  5.9 适当扩大个人账户的规模,提高个人账户在养老金方面的替代率  62-63
  5.10 加快社会保障基金筹集立法  63-64
第6章结论  64-66
参考文献  66-68
致谢  68-70
作者简介  70

中国应对老龄化社会的社会保障基金筹集政策研究

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