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城市规划实施过程中的公众参与研究

作　者: 殷辉礼
导　师: 杨新海
学　校: 苏州科技学院
专　业: 城市规划与设计
关键词: 公众参与 城市规划实施
分类号: TU984
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 557次
引　用: 7次
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内容摘要


为适应新形势下公众利益诉求的城市规划实施体系的改革势在必行，其中加强城市规划实施过程中的公众参与更为迫切。因此本论文的目标在于：基于我国社会主义市场经济体制下城市规划的发展要求和城市规划实施过程中公众参与的现状，借鉴和吸收西方发达国家城市规划实施过程中公众参与的有益经验，构建我国城市规划实施过程中公众参与的框架体系和保障机制，以改变我国城市规划实施过程中公众参与的不足，完善城市规划实施管理实践。论文在充分借鉴国外城市规划实施过程中公众参与的基本理论和实践经验的同时，系统梳理了我国城市规划实施过程中公众参与的发展历程，客观分析了当前存在的主要问题及其成因，并阐述了我国加强城市规划实施过程中公众参与的必要性和紧迫性。在此基础上，论文重点构建了我国城市规划实施过程中公众参与的框架体系，详细设计了城市规划实施过程中规划许可、规划执法和规划评估三大环节的公众参与程序，并从法制建设、组织建设和技术建设三大方面提出了有效支撑体系运行的保障机制。论文的主要创新点表现在：1、借鉴西方发达国家城市规划实施过程中公众参与的有益经验，结合当前我国城市规划实施管理的实际，构建了我国城市规划实施过程中公众参与的框架体系和程序；2、将规划评估纳入城市规划实施体系，并尝试构建了规划评估环节公众参与的程序，由此强化了城市规划实施过程中公众参与的系统性；3、从法制、组织和技术三大方面提出了有效支撑城市规划实施过程中公众参与体系运行的保障机制和建设内容。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-12
第一章 绪论  12-19
  1.1 研究背景  12-13
  1.2 研究目的  13
  1.3 研究动态  13-14
    1.3.1 一般性介绍多于针对性研究  13
    1.3.2 笼统性分析多于实质性探索  13-14
    1.3.3 规划编制中的探讨多于规划实施中的应用  14
  1.4 研究方法  14
  1.5 概念界定  14-17
    1.5.1 城市规划实施过程  15
    1.5.2 公众参与  15-16
    1.5.3 规划许可  16
    1.5.4 规划执法  16-17
    1.5.5 规划评估  17
  1.6 论文结构  17-19
第二章 国外城市规划实施过程中公众参与的借鉴  19-32
  2.1 公众参与的理论基础  19-24
    2.1.1 参与价值的理论  19-21
      2.1.1.1 扩大规划的选择性—20世纪60年代初  20
      2.1.1.2 倡导规划的多元性—20世纪60年代中期  20
      2.1.1.3 强调规划的联络性—20世纪80年代末  20-21
      2.1.1.4 探讨规划的可参与性—20世纪90年代  21
      2.1.1.5 小结  21
    2.1.2 参与阶段的理论  21-23
      2.1.2.1 公众参与阶梯理论  22
      2.1.2.2 退出呼吁理论  22-23
      2.1.2.3 小结  23
    2.1.3 参与程序的理论  23-24
      2.1.3.1 程序正义理论  23-24
      2.1.3.2 小结  24
  2.2 公众参与的实践经验  24-32
    2.2.1 英国开发控制阶段公众参与的借鉴  24-28
      2.2.1.1 参与的政策法规  25
      2.2.1.2 参与的程序体系  25-28
      2.2.1.3 小结  28
    2.2.2 美国城市规划实施过程中公众参与的借鉴  28-32
      2.2.2.1 参与的组织形式  29-30
      2.2.2.2 参与的技术方法  30-31
      2.2.2.3 小结  31-32
第三章 我国城市规划实施过程中公众参与的基础研究  32-41
  3.1 发展历程  32-33
    3.1.1 1978年以前  32
    3.1.2 1978年至1990年间  32
    3.1.3 1990年以来  32-33
  3.2 存在问题  33-35
    3.2.1 公众参与的程度不一  33-34
    3.2.2 公众参与的力度不够  34
    3.2.3 公众参与的呼应性不强  34-35
    3.2.4 公众参与的技术水平较低  35
  3.3 成因分析  35-38
    3.3.1 体系不健全  35-36
    3.3.2 组织不完善  36-37
    3.3.3 技术不成熟  37
    3.3.4 程序不系统  37-38
  3.4 必要性  38-41
    3.4.1 在规划许可中的必要性  38-39
    3.4.2 在规划执法中的必要性  39-40
    3.4.3 在规划评估中的必要性  40-41
第四章 我国城市规划实施过程中公众参与的框架体系  41-55
  4.1 确立城市规划实施过程中公众参与体系架构的原则  41-42
  4.2 架构城市规划实施过程中公众参与的体系  42-55
    4.2.1 规划许可环节  42-46
      4.2.1.1 许可审批前的参与  44
      4.2.1.2 许可审批中的参与  44-45
      4.2.1.3 许可审批后的参与  45
      4.2.1.4 许可审批后的救济参与  45-46
    4.2.2 规划执法环节  46-49
      4.2.2.1 建设项目开工的参与  48
      4.2.2.2 建设施工过程的参与  48
      4.2.2.3 建设项目竣工的参与  48-49
    4.2.3 规划评估环节  49-55
      4.2.3.1 规划评估前的参与  50-52
      4.2.3.2 规划评估中的参与  52-54
      4.2.3.3 规划评估后的参与  54-55
第五章 我国城市规划实施过程中公众参与的保障机制  55-71
  5.1 法制保障  55-65
    5.1.1 确立原则  55-56
      5.1.1.1 公开性原则  55
      5.1.1.2 参与性原则  55
      5.1.1.3 公正性原则  55-56
      5.1.1.4 效率性原则  56
    5.1.2 健全体系  56
    5.1.3 完善制度  56-65
      5.1.3.1 城市规划公开制度  56-59
      5.1.3.2 城市规划复议制度  59-64
      5.1.3.3 城市规划四邻意见制度  64-65
  5.2 组织保障  65-68
    5.2.1 政府组织  65-66
      5.2.1.1 参与政策的制定  65
      5.2.1.2 规划信息的公开  65-66
      5.2.1.3 公众意见的反馈  66
    5.2.2 非政府组织  66-68
      5.2.2.1 社区基层组织  66-67
      5.2.2.2 社区援助组织  67-68
  5.3 技术保障  68-71
    5.3.1 主导性的技术方法  68-69
      5.3.1.1 单向传递信息的主导性技术方法  68
      5.3.1.3 双向交流信息的主导性技术方法  68-69
    5.3.2 辅助性的信息手段  69-71
      5.3.2.1 GIS技术应用  69
      5.3.2.2 虚拟现实技术应用  69-70
      5.3.2.3 网络技术的应用  70-71
第六章 结语和展望  71-73
  6.1 论文结论  71-72
  6.2 创新点  72
  6.3 展望  72-73
参考文献  73-77
致谢  77-78
作者简历  78

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中图分类: > 工业技术 > 建筑科学 > 区域规划、城乡规划 > 城市规划
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