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论行政诉讼第三人

作　者: 李鸿雁
导　师: 王成栋
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 《行政诉讼法》第三人确定标准参加诉讼有利害关系中华人民共和国行政诉讼法民事赔偿责任二十七举证责任承担承担法律责任
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

第三人制度作为行政诉讼法上一项重要制度，从1989年《行政诉讼法》颁布之初就存在先天不足，这主要表现为立法条文的简略和立法意图的模糊。什么是行政诉讼第三人，确认行政诉讼第三人的标准是什么？立法上没有规定，理论上也未有定论。这导致了司法实务中行政诉讼第三人认定的混乱。我国《行政诉讼法》第二十七条规定，“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”对于行政诉讼第三人的具体规定只有这条规较为明确。而最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》对第三人的规定还是比较模糊，尤其是在第三人的确定标准和范围上规定更不具体。笔者在审判实践中，也曾为这一问题所困惑。正因如此，本文从理论和实践的角度进行论述，运用了分析与比较的方法，主要从法律规定的“利害关系”入手，分析了第三人的确定标准、范围，对第三人的举证责任及举证责任的限制进行了论述，主要创新观点为行政诉讼第三人承担法律责任的形式方面，笔者认为，行政诉讼第三人应承担的法律责任不限于民事赔偿责任，也应承担行政法上的败诉责任。本文共分四部分。第一部分行政诉讼第三人概述。讨论了行政诉讼第三人的概念、特征及设立行政诉讼第三人的理论价值。主要从我国《行政诉讼法》第二十七条规定的利害关系开始，分析了利害关系不仅限于直接利害关系，还应包括被诉行政行为已经或将会产生实际影响的间接利害关系；且行政机关可以作为行政诉讼第三人参加诉讼；以及第三人参加诉讼的时间问题。第二部分行政诉讼第三人的确定标准和范围。首先介绍了相关国家行政诉讼第三人的确定标准和范围，其次比较、分析了我国和相关国家和地区行政诉讼制度不同因素产生的原因。主要介绍了我国行政诉讼第三人的确定标准和范围，应以我国《行政诉讼法》第二十七条规定来加以确定。第三部分行政诉讼第三人的法律地位和权利义务。首先从一般意义上介绍行政诉讼第三人的法律地位和诉讼权利义务，然后具体介绍了行政诉讼第三人的举证责任承担，以及在原告和被告恶意串通情况下，第三人举证确凿，能否作为定案的依据进行了分析论证。在这一部分，主要论述了处于不同地位的第三人的举<WP=5>证责任问题，在原、被告恶意串通情况下，被告不出庭、不举证，第三人举证确凿，也可以作为定案的依据。第四部分行政诉讼第三人若干问题的思考。主要从审判实践出发，具体分析了行政机关作为行政诉讼第三人的更多情形，行政诉讼第三人在案件中应当承担的法律责任，不仅是民事赔偿责任，也应承担行政诉讼法律责任；以及行政诉讼第三人在举证责任上的限制。

全文目录

引言  7-8
第一部分行政诉讼第三人概述  8-15
  一、行政诉讼第三人的概念及特征  8-12
  二、设立行政诉讼第三人的理论价值  12-15
第二部分行政诉讼第三人的确定标准及范围  15-27
  一、我国和其他国家行政诉讼制度不同因素产生的原因分析  15-19
  二、外国法上行政诉讼第三人的确定标准及范围  19-21
  三、我国法上行政诉讼第三人的确定标准和范围  21-27
第三部分行政诉讼第三人的法律地位和权利义务  27-33
  一、行政诉讼第三人的法律地位及其权利义务概述  27-28
  二、行政诉讼第三人的举证责任  28-31
  三、行政诉讼第三人举证确凿能否成为定案的依据  31-33
第四部分对行政诉讼第三人的若干思考  33-39
  一、对行政机关行政诉讼第三人的若干思考  33-35
  二、行政诉讼第三人应当承担的败诉风险  35-36
  三、对行政诉讼第三人举证责任的应有限制  36-39
结语  39-40
参考文献  40-41

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