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中国公共权力监督机制研究

作　者: 胡长征
导　师: 秦闻一
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 公共权力监督机制完善
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
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引　用: 8次
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内容摘要

论文立足我国的基本国情，探索如何建立和完善公共权力监督机制。按以下逻辑顺序从五个方面进行论述：一是分析公共权力的基本特征，剖析了公共权力腐败的界定与分类、动态与趋势。二是分析公共权力腐败的危害与原因，指出造成腐败的根本原因之一是目前我国现行公共权力监督体制、制度，尤其是监督机制不完善，并对公共权力腐败有益论提出质疑。三是论述了公共权力监督机制的构成要素及意义，提出了建立和完善公共权力监督机制的重要性和应坚持的民主性、法制性、公开性、独立性、实效性、整合性六项原则。四是分析了目前我国公共权力监督机制存在的主要问题，认为问题主要表现在监督主体受制于监督客体，监督权力严重失衡，缺乏系统性、科学性，监督法规与程序不完备，群众监督软弱无力五个方面。五是从监督体系与机构的组成、监督的权力配制、监督立法、监督主客体的作用方式、监督程序、监督文化环境等方面提出建立和完善公共权力监督机制的构思和措施。(1)强化党和国家监督主体的监督职能，赋予其独立性、权威性。如提升纪检监察机构的地位，建立一个从中央到地方垂直的领导系统，建立监督档案；建立独立的反腐败机构，开展综合的反腐工作，增强预防腐败的能力和效果；理顺监督主体的工作关系，建立监督协调机制。(2)拓宽社会监督渠道，加强外部监督。如在民主党派中设立专门承担监督职能的机构；建立国家统一的举报受理机关，由人民群众负责监督；实行新闻单位对舆论报道的独立负责制。(3)加强监督立法。尽快出台《监督法》、《政务公开法》、《行政程序法》、《党内监督条例》等监督法律法规，制定一部与《联合国反腐败条约》、《打击跨国经济犯罪公约》两个条约相配套、统一的有权威性的操作性强的公共权力监督法典，使监督纳入法制化的轨道；完善预防腐败的法律，加大腐败的风险系数，在公职人员工资中提取一定的比例作为廉政保证金。(4)规范监督程序。推行政务公开，建立“电子政府”。(5)完善监督方式。如设立全国公开廉政帐号、实施问责制、实行财产登记、党纪政纪处理的判例化等。(6)营造监督文化环境。加强公民文化建设、法治文化建设，形成有利于对公共权力进行监督的文化环境。

全文目录

引言  6-7
1 公共权力与公共权力腐败  7-19
  1.1 公共权力的基本特征  7-9
  1.2 公共权力腐败的界定与分类  9-14
  1.3 中国公共权力腐败的动态与趋势  14-17
  1.4 公共权力腐败状况的比较  17-19
2 公共权力腐败的危害与原因  19-23
  2.1 公共权力腐败的危害  19-22
  2.2 公共权力腐败的原因  22-23
3 建立和完善公共权力监督机制的重要性与基本原则  23-27
  3.1 公共权力监督机制的内涵  23-24
  3.2 建立和完善公共权力监督机制的重要性  24-25
  3.3 建立和完善公共权力监督机制的基本原则  25-27
4 我国公共权力监督机制存在的主要问题  27-30
  4.1 专职监督机构缺乏必要的独立性和应有的权威性  27
  4.2 监督权力严重失衡  27-28
  4.3 监督法规与程序不完备  28-29
  4.4 监督关系缺乏系统性、科学性  29
  4.5 群众监督软弱无力  29-30
5 建立和完善公共权力监督机制  30-53
  5.1 强化党和国家监督主体的职能  30-38
  5.2 拓宽社会监督渠道  38-41
  5.3 加强监督立法  41-42
  5.4 规范监督程序  42-46
  5.5 完善监督方式  46-49
  5.6 营造监督文化环境  49-53
参考文献  53-55
后记  55

中国公共权力监督机制研究

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