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我国国家助学贷款运行中的政府角色研究

作　者: 姚文娟
导　师: 杨卫东
学　校: 中南民族大学
专　业: 教育学原理
关键词: 国家助学贷款政府角色助学贷款风险信用体系
分类号: G647.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 99次
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内容摘要

在整个高等教育资助体系中,学生贷款是唯一的非无偿资助方式,学生是以推迟付费的方式缴费上学。我国国家助学贷款制度自1999年实施以来,已成为高校中覆盖面最广、资助力度最大的一项资助政策。该政策指定商业银行向我国全日制高等学校中经济困难的学生发放以信用为担保的贷款,这无论是从制度设计还是制度安排上,都与纯粹的商业性贷款不同,它指向了贫困大学生最紧急最迫切的现实问题。然而,这项工作在具体实行中面临了种种难题。从政府角色的视角来看,政府在政策执行中存在缺位和错位的情况,而且这项政策本身也不完善,这些因素都影响了国家助学贷款制度的顺利运行。美国、澳大利亚、加拿大等国在实施助学贷款政策的过程中也经历了困难时期,但目前都以比较完善的制度保障了其高等教育的发展,也日益成为其他国家竞相效仿的对象。根据他国的成功经验,我国政府要改革利益机制,调节市场失灵等现象;改革投入机制,发展公民社会;改变管理方法,引入信息技术,建立个人征信系统,这样才能改变当前国家助学贷款的困境。本文主要运用比较研究的方法,从政府角色的角度,借助有限政府理论,分析了我国国家助学贷款运行中政府角色不当带来的问题,通过对美国、澳大利亚和加拿大国家助学贷款制度运行中政府角色的比较研究,结合我国国家助学贷款运行中的实际问题,就完善我国助学贷款运行中的政府角色提出参考意见。本文的主要内容分为以下几个部分:第一部分:理论基础。该部分以政府角色、有限政府理论为基础对我国国家助学贷款运行中的政府角色进行分析,为本论文的其他部分提供理论支持。第二部分:助学贷款制度运行中的政府角色进行比较。通过对美国、澳大利亚、加拿大助学贷款政策运行中的政府角色进行比较分析,找出几个国家间国家助学贷款运行中政府角色扮演上的差异,以对我国国家助学贷款中的政府角色的重新定位提供参考。第三部分:借鉴与建议。通过对美国、澳大利亚、加拿大国家助学贷款运行中政府角色的进行比较,对我国国家助学贷款运行中政府角色的正确定位提出改革建议。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章绪论  10-16
  一、研究背景、研究意义及研究目的  10-12
    （一）研究背景  10-11
    （二）研究意义  11
    （三）研究目的  11-12
  二、文献综述  12-14
  三、研究方法及创新之处  14-16
    （一）研究方法  14-15
    （二）创新之处  15-16
第二章相关概念及理论  16-24
  一、相关概念界定  16-17
    （一）国家助学贷款  16
    （二）政府角色  16-17
  二、有限政府理论  17-20
    （一）洛克的有限政府理论  17-18
    （二）有限政府理论的发展  18-20
  三、市场经济条件下我国政府应该扮演的角色  20-22
    （一）市场经济对政府角色的基本要求  20-21
    （二）市场经济条件下政府应该扮演的角色  21-22
  四、结合相关理论，我国政府在助学贷款运行中应扮演的角色  22-24
    （一）国家助学贷款的立法者  22-23
    （二）助学贷款资金的主要提供者  23
    （三）助学贷款的宏观管理者  23
    （四）各方利益的协调者  23-24
第三章我国国家助学贷款的现状及问题  24-33
  一、我国国家助学贷款政策的演进  24-26
  二、我国助学贷款政策面临的问题  26-30
    （一）作为立法者，政府并没有制定助学贷款对应的法律  27
    （二）助学贷款的运行伴随着政府的行政干预  27
    （三）贷款学生违约率高，助学贷款运行成本增加  27-28
    （四）学生还款能力不足，还款负担极为沉重  28-30
  三、政府角色扮演不当是我国助学贷款政策运行不畅的重要原因  30-33
    （一）作为立法者，政府并没有制定助学贷款对应的法律  30
    （二）作为贷款的资金提供者，政府对助学贷款的投入不足  30-31
    （三）作为贷款风险承担者，政府没有承担起助学贷款的主要风险  31
    （四）作为助学贷款政策的完善者，政府没有制定出灵活有效的政策  31-33
第四章国外政府在助学贷款中的角色扮演  33-40
  一、美国政府在助学贷款中的角色扮演  33-35
  二、澳大利亚政府在国家助学贷款政策中的角色扮演  35-36
  三、加拿大政府在国家助学贷款政策中的角色扮演  36-37
  四、三个国家在国家助学贷款运行中的政府角色的比较  37-40
第五章完善我国助学贷款运行中政府角色的建议  40-46
  一、作为立法者，政府应进一步完善相关法律  40-41
  二、作为助学贷款风险的承担者，政府应积极承担主要风险  41-42
  三、作为助学贷款风险的防范者，政府要加强信用体制建设  42
  四、作为助学贷款的宏观管理者，引入第三部门进行日常管理  42-43
  五、助学贷款政策的完善者，政府应进一步完善相关政策  43-46
    （一）对学生进行激励,在政策设计中强化励志导向  43-44
    （二）积极推广生源地贷款政策  44
    （三）千方百计提供就业机会，提高学生的实际还款能力  44
    （四）延长助学贷款的还款期限  44-45
    （五）政府对银行增加相应的财政支持  45-46
结语  46-47
参考文献  47-50
致谢  50-51
附录一：国家助学贷款还款情况调查问卷  51-53
附录二：研究生期间发表的论文  53

我国国家助学贷款运行中的政府角色研究

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