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大学生“村官”计划效果转换研究

作　者: 张静
导　师: 毛羽
学　校: 华中科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 大学生“村官” 效果转换新农村建设潜江市
分类号: D262.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选派10万名高校毕业生到农村任职。引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从加快推进社会主义新农村建设,培养经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的战略高度作出的一项重要决策。在政府的大力推动下,大学生“村官”已逐渐进入大众视野,成为了社会主义新农村建设中一道夺目的风景,并引起了社会各界的广泛关注。大学生“村官”计划作为一个新的时代产物,各地在具体推行过程中既初显了成效又产生了一些意外结果,即实践效果偏离预期目标的现象,这在一定程度上影响了该计划整体效果的发挥。因此,有必要从新的视角理性分析实际效果与预期效果发生转换的原因和过程,并在此基础上探索相应的对策来防止效果转换的累积效应对整个计划的影响。这对公共部门在制定和实施公共政策过程中避免政策自身的缺陷和政策操作程序中的不完善等所导致的效果转换也有着参考意义。选题以湖北省潜江市为调研基地,采用分层抽样的方法对14个行政村的大学生“村官”、6个乡镇以及15个行政村的基层领导和部分村民进行了调查,在此基础上详细了解了潜江市大学生“村官”在基层的实际工作情况以及基层领导对他们的评价。在深入分析潜江市大学生“村官”计划实施现状的基础上,对比其实践效果与预期效果,运用效果转换的理论工具透视效果偏差产生的原因和过程,旨在个案研究的基础上为当前有效推行大学生“村官”计划提出优化对策,并为公共部门在公共管理过程中有效避免效果转换提供经验借鉴。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-18
  1.1 选题背景与意义  9-10
  1.2 国内外研究综述  10-15
  1.3 研究内容及思路  15-16
  1.4 研究创新之处和方法  16-18
2 公共管理效果转换理论概述  18-23
  2.1 功能分裂  18-20
  2.2 利用、目标替换  20-21
  2.3 任务过度、刺激  21
  2.4 分类  21-22
  2.5 安抚  22-23
3 大学生“村官”计划概况  23-30
  3.1 政策界定  23
  3.2 社会背景  23-27
  3.3 发展历程  27-30
4 大学生“村官”计划效果转换的个案分析  30-46
  4.1 潜江“村官”计划的个案描述  31-33
  4.2 潜江“村官”计划的实践效果  33-38
  4.3 潜江“村官”计划效果转换的机制透视  38-46
5 避免大学生“村官”计划效果转换的建议  46-53
  5.1 政府总结经验，完善机制  46-48
  5.2 基层组织落实责任,优化环境  48-50
  5.3 大学生“村官”自身严格要求、提高标准  50
  5.4 高等院校改革教育内容、创新培养模式  50-53
结束语  53-54
注释  54-59
致谢  59-60
参考文献  60-62

大学生“村官”计划效果转换研究

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