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银行监管职能分离后中央银行独立性问题

作　者: 孙音
导　师: 艾洪德
学　校: 东北财经大学
专　业: 金融学
关键词: 中央银行独立性银行监督管理委员会货币监管机构监管协调机制
分类号: F832.31
类　型: 硕士论文
年　份: 2003年
下　载: 307次
引　用: 1次
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内容摘要

2003年金融体制改革重大的一步就是4月28日挂牌成立的银行监督管理委员会，尽管在成立之前争吵的异常激烈，但最终它还是成立了，魏加宁在答记者问时说银行监督管理委员会成立之后最紧迫最重要的问题就是如何进一步加强中央银行独立性的问题，那么这篇论文的题目就定为银行监管职能分离后中央银行独立性的问题。中央银行独立性不是一个新问题，80年代以来很多的国内外专家学者进行了各种研究，但本文是将中央银行独立性放在新的环境下，即面对银行监管职能从中央银行中分离后产生的一些问题来讨论如何进一步加强中央银行独立性。本文主要通过三个方面进行阐述：第一方面是对中央银行独立性的概述，阐述了对新时期中央银行独立性的理解，加强中央银行的独立性的原因，并从数据和实践上分析了我国中央银行的独立性程度以及银行职能分离后它们各自的职责，最终得出的结论是，在目前的情况下金融监管的独立性已经成为中央银行独立性的一项新内容，银行监管职能从中央银行的分离是符合国际金融发展的趋势的，银行监督管理委员会的成立的确会使中央银行独立性提高，但我国的中央银行独立性由于实践方面的折扣，仍然比较低，需要我们努力加强，同时我们应该明确它们各自的职责，一旦不明确或者说处理不好两者的关系，不但是中央银行独立性得不到提高，还会使银行监督管理委员会成为浪费人力，物力，财力的无效机构。第二方面是本文的重点所在，详尽分析货币政策与银行监管职能的关联和冲突，兼论中央银行独立性与银行监督管理委员会的关联和冲突，这是对解决方案提出的详细分析的过程，本文分析的思路是明确提出银行监管职能根据目地和出发点不同分为货币监管和机构监管，中央银行保留的是货币监管职能，它与货币政策是高度统一，不可分割的；中央银行分离出去的是机构监管职能，即成立的银行监督管理委员会的职能，两者既存在关联又存在冲突，其实也就是中央银行独立性与银行监督管理委员会的关联和冲突；每一个提出的关联和冲突都会给我们一些启示，比如说在关联中中央银行和银行监督管理委员会信内容摘要息的互补性的特点，告诉我们要建立两者之间的信息共享机制，启发我们要做譬如完善金融数据库等方面的工作;在分析出货币政策目标与监管规则存在冲突时，发现货币政策往往在实践中与老化苛刻的监管规则有冲突，导致货币政策无效，此时启发我们要尽快完善监管的法制法规等等。第三方面就是通过以上对于关联和冲突的分析提出银行监管职能分离后如何进一步加强中央银行的独立性，这是文章的结论，从当前任务和长期任务两个角度阐述，当前最迫切的是要建立良好的协调机制，这是保证双方都朝着专业化，高效率发展最有效的措施，完善法律法规及监管体系，同时在短期内应该借鉴新西兰式中央银行制度的改革，不在制度上做文章，而将重点放在货币政策目标和制定实施的充分的自主权上;长期来看还是要提高中央银行的法律地位，增强政府财力，建立统一监管框架，充分重视职能的正确转变，让市场游戏规则和监管规则互补，不要极左或极右，都会存在伤害。

全文目录

一、我国中央银行独立性概述  9-18
  (一) 关于中央银行独立性的理解  9-10
  (二) 加强中央银行独立性的原因  10-11
  (三) 我国中央银行独立性程度评介  11-15
    1 数据分析:  11-12
    2 实践分析  12-15
  (四) 中国银行监督管理委员会成立后，我国中央银行职能变化  15-18
    1 目前我国银行业监管结构  15
    2 银行监管职能分离后，中央银行和银行监督管理委员会的各自职责和负责程度  15-18
二、货币政策和银行监管(兼论中央银行独立性和银行监督管理委员会)的关联和冲突  18-29
  (一) 货币政策和银行监管的关系  18-19
  (二) 货币政策与货币监管关联的表现  19-20
    1 货币监管可以防范货币政策操作中的资金风险  19-20
    2 货币监管可以督促有关货币政策法规制度的有效落实  20
    3 货币监管可以作用于货币政策目标  20
  (三) 货币政策与机构监管(中央银行独立性和银行监督管理委员会)关联和冲突的表现  20-29
    1 二者关联  21-24
    2 二者冲突  24-29
三、银行监管职能分离后中央银行如何加强独立性  29-40
  (一) 当前任务  29-35
    1 必须建立有效的信息共享机制和协调机制  29-33
    2 必须尽快完善金融监管法律体系，真正实行依法监管，加强监管的独立性和权威性  33-35
    3 借鉴新西兰式的中央银行制度的改革  35
  (二) 长期目标  35-40
    1 提高中央银行的法律地位，增强政府财力  35-36
    2 整合银行业监管力量，建立统一的监管框架  36
    3 职能的正确转变  36-40
注释  40-41
参考文献  41-43
后记  43-44

银行监管职能分离后中央银行独立性问题

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