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论对抽象行政行为的司法审查

作　者: 彭建民
导　师: 杨翔
学　校: 湘潭大学
专　业: 法律
关键词: 抽象行政行为中国司法审查
分类号: D915.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

在欧洲资产阶级革命取得胜利之后，欧洲各国相继建立起行政诉讼。我国在1990年随着行政诉讼法的颁布实施而初步建立起行政诉讼制度。本文中的抽象行政行为是指规章及规章以下规范性文件。抽象行政行为是各种需要综合作用的结果。在我国，有其必然存在的因素。我国在实施抽象行政行为时出现了一些问题，包括动因的利益趋动性、程序上的无序性及非公开性、主体的混乱性、内容的非理性。司法审查有其必要性。对抽象行政行为进行司法审查的原因有权力本质因素、行政法理论基础因素、市场经济因素及WTO因素。我国目前对抽象行政行为进行监督的途径主要有权力机关的监督、行政机关自身的监督，但它们都有根本性的缺陷。只有司法审查才是最佳、最终的监督选择。司法审查本身所固有的优势决定了这一必然选择，违宪审查制度更加迫切要求对抽象行政行为的司法审查。其他国家诸如美国、英国、德国、法国、日本的经验也对我国抽象行政行为的司法审查有所借鉴。此外，抽象行政行为的司法审查在我国法律中已有所隐现。对我国抽象行政行为进行司法审查在程序设计上要解决好受诉法院问题、诉讼程序问题及落实抽象行政行为的责任。

全文目录

一、引言  24-25
第一章抽象行政行为的界定  25-31
  一、抽象行政行为的涵义  25-26
  二、制定行政法规  26-28
  三、制定行政规章  28-29
  四、实施抽象行政行为的原因  29-31
第二章抽象行政行为在实践中存在的问题  31-38
  一、动因的利益趋动性  31-33
  二、程序上的无序性及非公开性  33-34
  三、主体的混乱性  34-36
  四、内容的非理性  36-38
第三章司法审查的必要性  38-57
  一、对抽象行政行为进行司法审查的原因  38-51
    （一）权力本质因素  38-40
    （二）行政法理论基础因素  40-43
    （三）市场经济因素  43-45
    （四） WTO因素  45-51
  二、对抽象行政行为进行监督的主要途径及其弊端  51-57
    （一）权力机关的监督  52-54
    （二）行政机关的监督  54-57
第四章、司法审查是对抽象行政行为进行监督的最佳、最终的选择  57-63
  一、司法审查的优势  57-58
  二、违宪审查的要求  58-59
  三、其他国家的借鉴  59-61
  四、我国对抽象行政行为进行司法审查的法律空间  61-63
第五章我国司法审查制度的具体建构  63-68
  一、受诉法院问题  63-65
  二、有关诉讼程序问题  65-66
  三、明确抽象行政行为的责任  66-68
结语  68-69
注释  69-72
参考文献  72-74
致谢  74

论对抽象行政行为的司法审查

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