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法治视野下公立高校内部规则效力研究

作　者: 张瑜
导　师: 周伟
学　校: 四川大学
专　业: 法律
关键词: 公立高等学校内部规则合法性司法审查
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 372次
引　用: 7次
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内容摘要

制定内部规则是不仅是依法治校的延伸和体现，也是是高等学校加强内部管理和行使自治权的需要，有利于促进规范高校管理工作科学、高效。高等学校作为一种公务法人，其享有较多的自主权限，其中最主要的一项就是制定内部规则的权力。但是由于高等学校的高校内部规则建设还不尽成熟，还存在着不合法不合理的问题，本文就是一篇在高校内部规则建设现状进行分析的情况下，采用的是实证研究(案例研究)与理论研究相结合，同时兼采比较研究的研究方法，力求从法治的角度对高校内部规则建设中存在的诸多关系和主体进行合理定位，并针对其存在的问题提出可行性的建议的文章。文章共分为四个部分。本文的第一部分从事业单位和行政主体两个角度，分析了公立高校的法律地位，然后采用了德国的特别关系理论对高校和其在读学生之间的关系进行论述，正是高校的这种特殊地位以及高校与其学生之间的这种特殊的关系提出了高校内部规则的法律效力及司法审查的界限问题。第二章为高等学校内部规则的性状分析，指出高校内部规则的制定依据为国家法律法规、教育行政规章及其他规范性文件、大学章程；从性质上说，高等学校内部规则才既区别于一般的外部行政法律法规，又区别于其他的社团内部规章。它是对相关教育法律法规的一种补充或完善，并对内部成员具有约束力。第三章内容为我国高等学校内部规则的现状及问题分析。通过对一些高校内部规章的归纳总结得出我国高校存在主要问题为程序不规范、高等学校的规章制度体系不完善、存在合法性和合理性问题、重权力轻权利的不良传统、其他技术性问题。文章第四部分为高等学校规章制度的重构。从制定方面，提出应需遵循科学、合理、民主原则；在其实施方面，应遵守行政法中的正当程序原则、比例原则权衡、对行政合理原则，以对规范自由裁量权的运用，以保护学生和教师的合法权益。最后，对于将高校内部规则纳入司法审查范围进行了探讨。我

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
引言  9-10
第一章高等学校的地位及与其学生的关系  10-19
  第一节高等学校的法律地位  10-13
    一、高等学校属于事业单位的一种  10-11
    二、公立高等学校可以成为行政主体  11-13
  第二节特别权力理论下的公立高等学校与学生的关系  13-19
    一、特别权力关系理论  15-16
    二、教育契约关系论  16-17
    三、修正的特别权力关系理论  17-19
第二章高等学校内部规则的性状分析  19-24
  第一节高等学校内部规则制定的依据  20-22
    一、国家法律法规  20
    二、教育行政规章及其他规范性文件  20-21
    三、大学章程  21-22
  第二节高等学校内部规则的性质  22-24
第三章我国高等学校内部规则的现状及问题分析  24-30
  第一节程序不规范  24-25
  第二节高等学校的规章制度体系不完善  25-27
  第三节高等学校规章制度中存在合法性和合理性问题  27-28
  第四节高等学校规章制度的其他技术性问题  28-30
第四章高等学校规章制度的重构  30-47
  第一节制定高等学校规章制度需遵循科学、合理、民主原则并加强基本制度建设  30-31
  第二节高等学校内部规则的实施中自由裁量权的合理使用  31-37
    一、正当程序原则在高校规章制度中的适用  32-34
    二、比例原则权衡高校规章制度的具体规定  34-36
    三、对行政合理原则的理解  36-37
  第三节高等学校内部规则效力与司法审查的界限  37-47
    一、制定高校内部规则必须遵循法律优先原则  38-39
    二、法律保留原则对高校内部规定的影响  39-40
    三、对高等学校内部规则司法审查的范围的界限确定  40-47
结语  47-48
参考文献：  48-53
作者在读期间科研成果简介  53-55
致谢  55-56

法治视野下公立高校内部规则效力研究

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