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法治视野下行政民主化发展的制度选择

作　者: 刘云
导　师: 柳砚涛
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 法治行政行政民主公开参与制约
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

20世纪后期，随着世界范围内民主化潮流的兴起，现代行政管理和行政法制实践越来越多地增加了民主因素，行政与民主开始趋向融合。公民参与行政逐步成为新的制度价值追求和民主判断标准，行政民主化成为当今世界公共行政改革的潮流。推动我国行政民主化发展，是世界民主化潮流发展的必然结果，也是我国行政改革和行政法发展的必然趋势。法治与民主是现代文明政治制度的主要支柱。作为宪政制度层面的两个基本价值维度，两者相互依存、互为条件，民主是法治的前提，法治是民主的保障。我国行政民主化的发展与中国的法治进程密不可分，行政领域进步的成果无一不是通过法律和法治的力量得以实现的。行政权的规范、公民权利的保障都深深打上了法治的烙印，行政民主化最终只能通过法治行政的途径来实现。基于上述考虑，本文提出“在法治视野下对我国行政民主化发展进行制度建构”的思路。论文紧密结合我国现实，通过理论分析与实证研究，在探讨了法治及法治行政与行政民主化内在关系的基础上，从法治的视角尝试着对我国行政民主化发展进行制度建构。全文共分四个部分：第一部分，主要探讨行政民主化的提出背景和内涵。论文从政治民主化的发展、市场经济力量的壮大、政府合法性危机增加以及民众民主意识的增强等现实背景出发，遵循着从政治民主到行政民主的逻辑，对行政民主化的内涵进行了界定。行政民主化是政治民主原则在公共行政领域的体制设计和具体体现，是一种具体化、执行化和参与式的民主。第二部分，论文在探讨了“法治”和“法治行政”内涵和特征的基础上，从法治行政的基本理念(公共行政、平衡行政、法治行政、程序行政)和宪政对法治行政的基本要求(保障公民权利、控制行政权力、强化社会自治、增进社会平等)两个方面探讨法治行政与行政民主化的关系。第三部分，回归我国行政民主化发展的现实，在总结了我国行政民主化发展取得的成果后，重点分析了行政民主化发展中存在的不足及其原因，指出了我国行政民主化发展中存在的法治建设和制度建构的不足。第四部分，在前三部分分析的基础上，基于法治的视角，遵循程序、公开、参与、制约、责任是民主基本要求的理念，从强化程序法制建设、完善政务公开制度、扩大行政参与制度、健全制约监督制度、强化责任机制建设五个方面进行制度建构。

法治视野下行政民主化发展的制度选择

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