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我国小产权房法律问题研究

作　者: 张子任
导　师: 陈小平
学　校: 贵州民族学院
专　业: 经济法学
关键词: 小产权房 集体土地 合法化
分类号: D922.3;F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 300次
引　用: 4次
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内容摘要


对于小产权房这一概念,在不同情况下有不同含义。本文所谓小产权房,是指在农村集体土地上修建的住宅,其中一部分甚至是全部出售给城镇居民。这种房屋的权属证书没有房管部门的认可,仅由乡镇政府或农村集体组织制作。作为我国城乡二元机制下的产物,小产权房具有特殊地域性、价格低廉性、主体众多性及产权缺陷性四方面特征。本文根据不同标准,对现有小产权房做分类阐述,并对小产权房的发展历程及规模做出说明。小产权房发展的原因众多,有城市房价过高、城镇化进程和新农村建设加快、小产权房利益主体驱动、社会保障性住房不足以及土地监察执法缺位等现实原因;同时城乡二元机制下农村土地法律制度的缺陷,即所有权主体虚位、农村集体土地权能不足、土地征收制度弊端,构成了影响小产权房发展的制度因素。这些原因反应出当前我国在房地产市场、社会保障性住房体系、农村土地法律制度、农民权益保护等方面存在诸多问题。基于小产权房合法化所具备的社会基础、实践经验和法律依据三方面可行性条件,以及小产权房合法化所带来的保护耕地、抑制房价畸形增长、维护农民及购房者权益、加快城乡一体化进程、顺应社会发展需要等有利影响。本文赞成小产权房合法化这一观点。在小产权房合法化的前提下,通过采取对现有小产权房从理性角度加以区别对待,改革农村土地产权制度,建立、健全农村宅基地使用权流转机制,改进土地征收制度;同时坚持保护耕地这一基本方针,完善社会保障性住房体系、农村社会保障制度、及城乡二元户籍制度,以实现城乡土地、户籍、社保一元化的目标,为小产权房合法化提供理论与现实条件。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-7
引言  7-12
第一章 小产权房基本理论概述  12-21
  第一节 小产权房的涵义、特征及类型  12-18
    一、小产权房的涵义  12-13
    二、小产权房的特征  13-16
    三、小产权房的类型  16-18
  第二节 小产权房的发展历程及规模  18-21
    一、小产权房的发展历程  18-20
    二、小产权房的发展规模  20-21
第二章 小产权房发展的原因分析  21-33
  第一节 小产权房发展的现实原因  21-27
    一、居高不下的房价刺激  21-22
    二、城镇化进程和新农村建设加快  22
    三、多方主体经济利益驱动  22-24
    四、社会保障性住房供给不足  24-26
    五、土地监察执法不力  26-27
  第二节 小产权房发展的制度因素  27-33
    一、所有权主体虚位  27-28
    二、集体土地权能不全  28-30
    三、土地征收制度的不合理性  30-33
第三章 小产权房合法化的可行性和必要性分析  33-43
  第一节 小产权房合法化的可行性分析  33-38
    一、小产权房合法化的社会基础  33-36
    二、小产权房合法化的实践经验  36-37
    三、小产权房合法化的法律依据  37-38
  第二节 小产权房合法化的必要性分析  38-43
    一、有助于实现物权平等原则  38-39
    二、有助于适应当今《物权法》价值理念的需要  39
    三、有助于平抑房价，实现房地产市场有序发展  39-40
    四、有助于提高土地资源利用率，防止土地资源浪费  40
    五、有助于保护农民土地财产权益，增加农民收入  40-41
    六、有利于推进城乡一体化进程  41
    七、有助于减少社会纠纷  41-42
    八、驳斥“小产权房合法化=危害耕地”观点  42-43
第四章 小产权房合法化的路径选择  43-55
  第一节 小产权房合法化的前奏—现存小产权房的处理  43-44
    一、对于占用农用地项目的处理  43
    二、对于占用非农用地项目的处理  43
    三、必须足额缴纳土地出让金及其他相关费用  43-44
  第二节 小产权房合法化的根本措施—修正我国农村土地法律制度  44-51
    一、明确集体土地所有权主体  44
    二、建立、健全农村宅基地使用权流转制度  44-49
    三、完善土地征收法律制度  49-51
  第三节 小产权房合法化的配套措施  51-55
    一、履行保护耕地基本方针  51-52
    二、优化社会保障性住房体系  52
    三、完善农村社会保障制度  52-54
    四、改革城乡二元户籍制度  54-55
结语  55-56
参考文献  56-60
致谢  60-61
在学期间发表的学术论文与研究成果  61

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