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基于汉沽供热处改制分析的我国事业单位改制

作　者: 张丽
导　师: 赵国杰
学　校: 天津大学
专　业: 公共管理
关键词: 社区型汉沽供热事业单位体制改革
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 30次
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内容摘要

事业单位是我国社会生活不可缺少的部门,是满足人们基本物质文化生活需要的一个重要组成部分,始终承担着为公众提供各类公共服务的职能,事业单位体制改革是随着中国市场经济的发展而进行的,原有的事业单位体制已经不再适应市场经济的发展需求了,人员思想的落后,机构重叠、庞大,责权不分,缺乏有效的竞争机制和管理机制,这些对事业单位的发展构成了很大的影响,因此改革势在必行。对于汉沽供热这种公益类的社区型事业单位来说,带有它自身地域性强、存在非竞争性的特点,具有鲜明的行业色彩,那么对这种类型的事业单位进行体制改革是没有先例和经验可循的,只能自己摸索。本文主要基于对汉沽供热处的体制改革发展,提出对我国公共社区服务型事业单位进行体制改革的目标、必要性、重要性和迫切性。分析事业单位的现状和存在的问题,从利益相关者的角度,针对提高职工思想觉悟、建立改革所需的强有力的法律依据、人事制度改革(科学设置工作岗位、实行人员聘用制、落实绩效工资改革、建立有效的奖惩机制和考核机制)、社会保障机制的调整以及加大监管力度等几个方面对事业单位体制改革提出来几点建议。事业单位体制改革是全国性的大问题,是各地区都急需解决的问题,牵一发而动全身,目前还要探索着前进,很多专家学者、政府官员、干部职工都希望能够找到一个改革的良策,本文主要是从供热职工的角度出发,对公共社区服务型事业单位体制改革提出一些自己的看法,希望可以对单位的发展做出有效的建议,也希望能够为同类型的事业单位进行改革时提供可参考的资料,建立一套有效、机动、灵活、适宜本地区发展的改革方案。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第一章导论  9-16
  1.1 选题背景  9-12
    1.1.1 汉沽供热处的发展背景  9-10
    1.1.2 事业单位体制改革问题的提出缘由  10-11
    1.1.3 我国事业单位目前存在的普遍问题  11-12
  1.2 选题的意义和作用  12-14
  1.3 研究思路和方法  14
  1.4 主要研究内容与论文结构  14-15
  1.5 创新点  15-16
第二章汉沽供热处的历史沿革与改制实践分析  16-27
  2.1 供热处的历史沿革  16-18
    2.1.1 供热处固定资产的发展  16
    2.1.2 供热处供热面积的发展  16-17
    2.1.3 供热处人员的发展情况  17-18
  2.2 汉沽供热进行体制改革的必要性、重要性和迫切性  18-23
    2.2.1 汉沽供热与国内和国外同行业的不同之处  18-19
    2.2.2 汉沽供热进行体制改革的必要性  19-20
    2.2.3 汉沽供热进行体制改革的重要性和迫切性  20-23
  2.3 汉沽供热处的体制改革实践分析  23-25
    2.3.1 事业单位体制改革的目标和分类  23-24
    2.3.2 汉沽供热向自收自支事业单位的转变  24-25
  2.4 汉沽供热处在进行体制改革时所遇到的问题  25-27
    2.4.1 人员思想观念不统一  25
    2.4.2 改革时缺乏有效的法律指导和先例经验  25-26
    2.4.3 供热处的人事问题是体制改革的大问题  26-27
第三章公共社区服务型事业单位的特点与制度改革  27-33
  3.1 事业单位的含义及特征  27-32
    3.1.1 事业单位的含义  27-28
    3.1.2 事业单位的性质  28-29
    3.1.3 事业单位的现状  29-30
    3.1.4 我国事业单位体制改革的历程  30-32
  3.2 公共社区服务型事业单位的特点  32-33
    3.2.1 地域性  32
    3.2.2 供给唯一性（非竞争性）  32-33
第四章事业单位体制改革问题的解决方法  33-47
  4.1 我国事业单位体制改革的前提条件  33-34
    4.1.1 转化思想是我国事业单位体制改革的前提条件  33-34
    4.1.2 体制改革依靠相关法律法规的不断完善  34
  4.2 我国事业单位人事制度改革是体制改革的关键  34-39
    4.2.1 健全科学的岗位管理制度，由身份管理向岗位管理转变  35-36
    4.2.2 实行事业单位人员聘用制，做好人才管理  36-37
    4.2.3 完善事业单位绩效工资改革，健全考核奖惩制度，建立新型的分配制度  37-38
    4.2.4 建立配套的社会保障机制是完善事业单位人事改革的保障  38-39
  4.3 我国规范事业单位的职能是体制改革的准备定位  39-40
  4.4 事业单位体制改革离不开监管部门的工作  40-41
    4.4.1 要加强事业单位的内部监督机制  40
    4.4.2 要加强事业单位的外部监督机制  40-41
  4.5 从利益相关者角度看公共社区型事业单位的改制  41-47
    4.5.1 从社区用户角度看社区型事业单位体制改革  41-42
    4.5.2 从公共社区型事业单位自身的角度看其体制改革  42-45
    4.5.3 从政府角度看社区型事业单位体制改革  45
    4.5.4 从供热处职工的角度分析单位的体制改革  45-47
第五章公共社区服务型事业单位体制改革的方案设计  47-58
  5.1 公共社区服务型事业单位体制改革的理论依据  47-52
    5.1.1 公共社区服务型事业单位体制改革的战略目标制定及执行  47-50
    5.1.2 事业单位体制改革的战略实施效果评估  50-52
  5.2 汉沽供热处体制改革的具体实施及经验参考  52-58
    5.2.1 汉沽供热处体制改革的具体实施  52-56
    5.2.2 汉沽供热处体制改革的经验参考  56-58
结语  58-59
参考文献  59-61
致谢  61

基于汉沽供热处改制分析的我国事业单位改制

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