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建设项目环境影响评价公众参与中的“回应机制”研究

作　者: 刘覃竞
导　师: 朱谦
学　校: 苏州大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 建设项目环境影响评价公众参与回应机制
分类号: X820.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

环境影响评价领域中公众参与的研究在环境与资源保护法学界是一个热门的研究领域。国内几乎所有的学者都不会怀疑公众参与制度存在的必要性,但一个新的研究趋势是:一味的强调参与的广度和深度可能会导致错置公众参与制度。本文运用了公共管理学“政府回应”的理论,以环境影响评价公众参与相关法律规定为依据对建设项目环境影响评价公众参与中的“回应机制”进行研究。第一部分集中解决了什么是“回应机制”和为什么要研究“回应机制”的问题;第二部分以建设项目环境影响评价公众参类型和介入时间为基础,解读环境影响评价管理分类制度下回应机制的范围问题;第三部分因“回应机制”主体互动特定性而在特定过程中即环境影响报告书编制、审批过程中讨论特定主体问题;第四部分探寻了符合法规范要求的“回应机制”形式和现实中存在的种种“回应机制”形式。基于二、三、四部分对机制的基本构建的认识上,我们解决的最后一个问题是:不论政府还是公民在回应机制的过程中都必须要支付物质成本和交易成本,相关成本的收效很大程度上取决于回应机制相关因素的限制,我们如何发挥回应机制的最大效用呢?这就是第五部分探讨的内容。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-9
一、环评公众参与回应机制的基本理论  9-22
  （一）基本概念及讨论范畴的界定  9-16
    1、回应  9-10
    2、环境影响评价公众参与中的回应  10-11
    3、回应机制  11-13
    4、建设项目环境影响评价公众参与中的回应机制  13-16
  （二）建设项目环评公众参与回应机制的特点  16-18
    1、连续性  16
    2、主体互动特定性  16-17
    3、程序与实体二重性  17-18
  （三）环境影响评价回应机制的价值分析  18-22
    1、建设项目环境影响评价公众参与回应机制的权利基础  18-19
    2、环境影响评价公众参与回应机制的价值判断  19-22
二、建设项目环评公众参与回应机制范围研究  22-29
  （一）规范现状  22-25
    1、适用范围  22-23
    2、时间范围  23-25
  （二）实践现状  25-27
    1、环境影响评价管理分类下的回应机制  25-26
    2、先于环境影响评价制度的回应机制  26
    3、滞后于环境影响评价制度的回应机制  26-27
  （三）问题与可能解决方案  27-29
    1、适用范围问题与可能解决方案  27-28
    2、时间范围问题与可能解决方案  28-29
三、建设项目环境影响评价公众参与回应机制的主体研究  29-35
  （一）规范现状  29-31
    1、环境影响报告书编制过程中的回应主体  29
    2、环境影响报告书审批过程中的回应主体  29-30
    3、环境影响报告书编制、审批过程中的回应期待主体  30-31
  （二）实践现状  31-33
    1、回应期待主体的多样性  31-32
    2、专家成为回应期待的主要力量  32-33
  （三）问题与可能解决方案  33-35
    1、回应主体决策过于集中问题与可能解决方案  33
    2、回应主体利益依赖问题与可能解决方案  33-34
    3、回应期待主体过于分散问题与可能解决方案  34-35
四、建设项目环境影响评价公众参与回应机制的内容研究  35-42
  （一）规范现状  35-38
    1、必须进行的回应  35-37
    2、可以进行的回应  37-38
  （二）实践现状  38-40
    1、两极化的媒体报道  38-39
    2、失控的网络媒体  39
    3、失效的座谈会  39-40
  （三）问题与可能解决方案  40-42
    1、媒体问题及可能解决方案  40-41
    2、会议问题及可能解决方案  41-42
五、建设项目环评公众参与回应机制效率研究  42-48
  （一）回应机制的阶段限制及其改进  43-44
  （二）回应机制的主体限制及其改进  44-45
  （三）回应机制的内容限制及其改进  45-48
参考文献  48-52
攻读学位期间公开发表的论文  52-53
致谢  53-54

建设项目环境影响评价公众参与中的“回应机制”研究

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