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我国非政府组织参与灾害危机管理研究

作　者: 秦岭
导　师: 刘祖云
学　校: 南京农业大学
专　业: 行政管理
关键词: 非政府组织 参与灾害危机管理 灾害事件 非政府组织的责任
分类号: X43
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


自20世纪90年代以来,由于国际上各种灾害危机事件频繁发生,特别是禽流感和SARS危机的爆发,各国政府越来越关注灾害危机的管理问题。而在一个个惨痛的案例中,关于如何进行灾害危机管理的研究也在全球范围内迅速展开。正常情况下,每当遇到突发事件时,政府在预警、监控和快速反应过程中,发挥着积极主导的作用,但在复杂多变的突发事件面前,由于所掌握的资源的有限及自身能力的局限性,在应对突发事件过程中政府不可能包揽所有的事务。而因其自身具有的民间性,专业性,灵活性和社会性等多方面的特点,使得非政府组织能够在灾害危机管理过程中起到积极的作用,弥补“政府失灵”,和政府组织一起协调配合,共同应对灾害危机的危害。本文通过对国内外非政府组织参与灾害危机应对政策的分析,特别是对我国汶川地震时非政府组织参与救援案例的深刻探讨,总结出非政府组织在我国发展的现状、弊端以及未来出路。本文共分为六部分,具体内容如下：第一章,绪论。主要介绍了本文的选题背景和研究意义,国内外的研究现状,文章运用的三种研究方法以及创新点和不足。第二章,我国非政府组织参与灾害危机管理的现状分析——以汶川地震为例。在该部分中回顾了汶川地震的情形以及当时我国政府组织的应对,重点阐述了非政府组织在地震发生和恢复重建两个不同阶段所起到的作用。同时提出我国非政府组织参与灾害危机管理的过程中存在的问题已及制约我国非政府组织发展的原因分析。第三章,我国非政府组织参与灾害危机管理的理论证明。本章主要介绍了支撑非政府组织参与灾害危机管理的四个主要理论：治理理论；善治理论；公共选择理论以及市民社会理论。我国非政府组织参与灾害危机管理的必要性和可行性。第四章,国外非政府组织参与灾害危机管理的经验与启示。该部分通过对具有代表性的几个西方国家中非政府组织参与灾害危机管理的经验分析,得出一系列有价值的启示,有助于我国非政府组织的健康发展。第五章,完善我国非政府组织参与灾害危机管理的对策研究。经过对影响我国非政府组织参与灾害危机管理原因分析以及对西方国家非政府组织参与灾害危机管理的经验探讨,本章提出了完善我国非政府组织参与灾害危机管理的具体对策。

全文目录


摘要  7-9ABSTRACT  9-11第一章 绪论  11-23  1.1 选题背景  11-12  1.2 研究意义  12-14    1.2.1 现实意义  12-13    1.2.2 理论意义  13-14  1.3 概念界定与理论综述  14-20    1.3.1 非政府组织与灾害危机管理的概念界定  14-16    1.3.2 国内研究现状  16-18    1.3.3 国外研究现状  18-20  1.4 研究方法与技术路线  20-21    1.4.1 研究方法  20-21    1.4.2 技术路线  21  1.5 可能的创新与不足之处  21-23    1.5.1 可能的创新  21    1.5.2 不足之处  21-23第二章 我国非政府组织参与灾害危机管理的现状分析  23-35  第一节 我国非政府组织参与灾害危机管理的案例扫描——以汶川地震为例  23-35    2.1 汶川地震的回顾与我国政府组织的应对  23    2.2 地震发生时我国非政府组织的参与性案例选辑  23-25    2.3 恢复重建阶段我国非政府组织的参与性案例选辑  25-26    2.4 当前我国非政府组织在灾害危机管理过程中存在的问题  26-29      2.4.1 统一协调和决策机制不健全  26      2.4.2 行动缺乏协调  26-27      2.4.3 缺乏资源  27      2.4.4 非政府组织发展差异较大  27-28      2.4.5 公民缺乏积极参与性  28-29      2.4.6 与政府的沟通不足  29    2.5 制约我国非政府组织参与灾害危机管理的原因分析  29-35      2.5.1 全能政府的弊端  30      2.5.2 法律法规不健全  30-31      2.5.3 相应法律的缺失  31      2.5.4 非政府组织自身文化的缺失  31-32      2.5.5 非政府组织自身理念的缺乏  32      2.5.6 非政府组织的专业化能力不足  32-33      2.5.7 非政府组织的社会认同程度不高  33      2.5.8 非政府组织的监督机制不健全  33-35第三章 我国非政府组织参与灾害危机管理的理论证明  35-43  3.1 我国非政府组织参与灾害危机管理的理论基础  35-38    3.1.1 治理理论  35-36    3.1.2 善治理论  36-37    3.1.3 公共选择理论  37    3.1.4 市民社会理论  37-38  3.2 我国非政府组织参与灾害危机管理的必要性  38-39  3.3 我国非政府参与灾害危机管理的可行性  39-43    3.3.1 可行性分析  39-40    3.3.2 直接提供危机应对和服务  40    3.3.3 督促和监督公共资源使用和公共服务绩效  40-41    3.3.4 及时发现危机隐患和提供专业建议  41-42    3.3.5 灾后重建工作中,民间小区组织发挥着实务性功能  42    3.3.6 弘扬社会公德,促进政治文明建设  42-43第四章 国外非政府组织参与灾害危机管理的经验与启示  43-53  4.1 西方发达国家非政府组织参与灾害危机管理的实践案例  43-47    4.1.1 美国注重非政府资源的组织与利用并重视公私合作  43-45    4.1.2 德国灵活的志愿队伍和培训体系  45-46    4.1.3 日本健全的社会互助体系和大量的救灾团体  46-47  4.2 西方发达国家非政府组织参与灾害危机管理的启示  47-53    4.2.1 国外非政府组织通过法制化渠道参与灾害危机管理  48    4.2.2 国外社会力量通过非政府组织实现灾害危机管理的高度参与  48-53第五章 完善我国非政府组织参与灾害危机管理的对策研究  53-63  5.1 营造非政府组织参与灾害危机管理的社会环境  53-57    5.1.1 通过发展非政府组织,使非政府组织具有一定的规模  53-54    5.1.2 培养公民的志愿精神,培育非政府组织参与灾害危机管理的社会氛围  54-56    5.1.3 完善法律法规,明确非政府组织参与灾害危机管理的主体地位  56-57  5.2 强化政府与非政府组织参与灾害危机管理的协同效应  57-58    5.2.1 明确二者在灾害危机管理的不同角色定位  57-58    5.2.2 建立二者参与灾害危机管理的协同机制  58  5.3 非政府组织要加强参与灾害危机管理的能力建设  58-59    5.3.1 非政府组织要强化参与灾害危机管理的意识  58-59    5.3.2 非政府组织要建立参与灾害危机管理的响应机制  59  5.4 非政府组织要完善参与灾害危机管理的技术路径  59-63    5.4.1 利用现代科技,丰富参与灾害危机管理的技术手段  59-60    5.4.2 加强与新闻媒介合作,提高参与灾害危机管理的影响力  60    5.4.3 在参与灾害危机管理中,加强非政府组织间的合作  60-61    5.4.4 在参与灾害危机管理中,加强与国际非政府组织间的合作  61-63结束语  63-65参考文献  65-67致谢  67

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中图分类: > 环境科学、安全科学 > 灾害及其防治 > 自然灾害及其防治
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