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政府公共投资项目效益审计研究

作　者: 张固玲
导　师: 龙献忠
学　校: 湖南大学
专　业: 公共管理
关键词: 政府公共投资项目效益审计职能
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着我国经济的发展，政府对公共投资项目越来越重视，在不断增长的固定资产投资中，用于公共工程的投资所占比重也越来越大，在经济发展中发挥了重要的拉动作用，是金融危机时期我国经济平稳回升的重要因素，但不可否认的是，其中也存在一些片面追求速度而忽视质量和效益的现象，许多政府公共投资项目浪费问题突出，从微观效益到宏观效益方面都出现了不少问题。政府公共工程的资金管理和使用状况好坏，直接关系到“取之于民”的财政资金是否真正实现“用之于民”，让民众满意。在此背景下，政府公共投资项目效益审计成为人们越来越关注的问题，本文以湘江防洪工程为例，对政府公共投资项目效益审计中存在的问题及其对策进行深入的研究，以期为政府公共投资项目效益审计工作的顺利开展提供相应的启发和建议。本文首先介绍了本文的研究背景及意义，国内外研究现状，概括了本文的研究内容、研究方法。在对政府公共投资项目效益审计相关理论的概述中，界定了政府公共投资项目的定义，分析了政府公共投资项目的类型及其特点，阐述了加强政府公共投资项目效益审计的必要性，论述了政府在公共投资项目效益审计中的职能。并以湘江防洪工程为例，论述了我国政府公共投资项目效益审计的总体现状，分析了湘江防洪工程项目效益审计的现状，论述湘江防洪工程中存在的问题及其产生原因，提出了我国政府公共投资项目效益审计中存在问题的解决对策。本文从湘江防洪工程效益审计的实例出发，提出了充分发挥政府在政府公共投资项目效益审计中的主导作用、维护公平作用、监督作用、管理作用以及保障作用等策略，以完善我国政府公共投资项目效益审计工作。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第1章绪论  11-17
  1.1 研究背景及研究意义  11-12
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 选题意义  12
  1.2 文献综述  12-16
    1.2.1 国外的研究状况  12-14
    1.2.2 国内的研究状况  14-16
  1.3 研究内容及方法  16-17
    1.3.1 研究的主要内容  16
    1.3.2 研究方法  16-17
第2章政府公共投资项目效益审计概述  17-25
  2.1 相关概念界定  17-21
    2.1.1 政府公共投资项目的内涵  17-20
    2.1.2 效益审计的内涵  20-21
  2.2 政府公共投资项目效益审计的必要性  21-23
    2.2.1 保障政府公共投资项目公益性的重要手段  21-22
    2.2.2 有效降低政府公共投资项目风险的重要途径  22
    2.2.3 完善政府公共投资项目管理体制的重要步骤  22-23
    2.2.4 实现政府对公共投资项目有效监管的重要保证  23
  2.3 政府在公共投资项目效益审计中的职能  23-25
    2.3.1 主导职能  23-24
    2.3.2 公平维护职能  24
    2.3.3 管理职能  24
    2.3.4 监督职能  24
    2.3.5 保障职能  24-25
第3章政府公共投资项目效益审计存在的问题及原因分析  25-37
  3.1 我国政府公共投资项目效益审计现状  25-26
  3.2 湘江防洪工程效益审计概况  26-29
    3.2.1 湘江防洪工程（长沙市区段）简介  26-28
    3.2.2 湘江防洪工程效益审计概况  28-29
  3.3 湘江防洪工程效益审计中存在的主要问题  29-33
    3.3.1 效益审计主体不明晰  29-30
    3.3.2 效益审计公正性缺失  30-31
    3.3.3 效益审计流程不规范  31-32
    3.3.4 效益审计监督机制不全  32-33
    3.3.5 效益审计配套体制不完善  33
  3.4 存在问题的原因分析  33-35
    3.4.1 观念原因  33-34
    3.4.2 经济原因  34
    3.4.3 制度原因  34-35
  3.5 审计队伍原因  35-37
第4章加强政府公共投资项目效益审计的对策  37-53
  4.1 明确效益审计主体和目标  37-41
    4.1.1 实现多主体审计  37
    4.1.2 明确审计目标  37-38
    4.1.3 加强对审计组织方式的引导  38-39
    4.1.4 加强对审计方案的指导  39-40
    4.1.5 加强对效益审计评价指标的主导  40-41
  4.2 确保效果审计结果公平性  41-44
    4.2.1 建立信息披露制度  41-42
    4.2.2 采用多种审计方法  42-43
    4.2.3 明确审计评价原则  43-44
  4.3 保障效益审计流程规范性  44-46
    4.3.1 加强对审计人员的管理  44-45
    4.3.2 加强对效益审计流程的管理  45-46
    4.3.3 加强对审计经费的管理  46
  4.4 健全效益审计监督体制  46-48
    4.4.1 明确效益审计中的政府监管职权  46-47
    4.4.2 加强对审计人员的监督  47-48
    4.4.3 加强监督立法  48
  4.5 完善效益审计配套体制  48-53
    4.5.1 加强审计人员和机构建设  48-50
    4.5.2 保障审计所需材料供给  50
    4.5.3 保障审计所需经费供给  50-51
    4.5.4 保障相关法律法规的实施  51-53
结论  53-55
参考文献  55-58
致谢  58

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