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基于无影灯效应原理的扶贫资金审计监管改进研究

作　者: 谢妙
导　师: 王善平
学　校: 湖南大学
专　业: 会计学
关键词: 政府审计 扶贫资金 无影灯效应
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 20次
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内容摘要


十八大报告提出要进一步加大对贫困地区的扶持力度，全面建成小康社会。2012年我国中央财政综合扶贫投入已达2996亿，然而，扶贫资金运行中普遍存在的“跑冒滴漏”现象严重影响了扶贫效益。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》明确指出，要强化审计监督，坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。本文回顾了国内外扶贫、扶贫资金管理及其审计监管等现有相关研究，在有限理性经济人假设、善治理论的基础上，结合无影灯效应原理的基本内涵与扶贫资金审计监管的目标与任务，着重探讨了无影灯效应原理在扶贫资金审计监管中的应用框架。根据不同审计机关行政级次及其扶贫资金监管职能的差异，本文先以国家级贫困县为样本，对地方扶贫资金审计监管的无影灯效应的进行了实证检验；然后通过对审计署统一组织的全国性扶贫资金审计监管基本情况的统计分析，得到了无影灯效应下的审计署扶贫资金审计监管存在的问题。针对实证研究中发现的现有扶贫资金审计监管存在的审计主体单一、监管权限不足、审计介入时点不合理等问题，本文结合无影灯效应原理的基本要件，并紧密联系我国现行审计管理体制及相关法律法规进行了深入分析。最后，本文提出了引进新成员参与扶贫资金审计监管，保障扶贫资金审计监管主体合法有效行使审计监管权力，实施扶贫资金绩效全监管等实现扶贫资金审计监管无影灯效应改进建议，并建议通过整合扶贫主管部门现有相关审计业务类型、建设扶贫资金审计监管信息数据库等方式控制扶贫资金审计监管无影灯的监管成本。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-7
目录  7-9
插图索引  9-10
附表索引  10-11
第1章 绪论  11-17
  1.1 研究背景与意义  11-12
  1.2 文献综述  12-15
    1.2.1 关于我国扶贫成效及问题的研究  12-13
    1.2.2 关于如何加强扶贫资金管理的研究  13-14
    1.2.3 关于扶贫资金审计监管改进的研究  14
    1.2.4 文献简评  14-15
  1.3 研究方法与主要研究内容  15-17
第2章 扶贫资金审计监管的相关理论分析  17-23
  2.1 有限理性经济人与扶贫资金审计监管  17-18
  2.2 善治与扶贫资金的审计监管治理  18-19
  2.3 无影灯效应原理与扶贫资金审计监管  19-23
    2.3.1 无影灯效应原理及其基本内涵  19
    2.3.2 扶贫资金审计监管目标和主要任务  19-21
    2.3.3 无影灯效应下的扶贫资金审计监管  21-23
第3章 扶贫资金审计监管的无影灯效应的实证检验  23-37
  3.1 不同级别审计机关的扶贫资金监管职能  23-24
    3.1.1 审计机关的行政级别及其基本职能  23
    3.1.2 不同级别审计机关的扶贫资金监管职能  23-24
  3.2 地方扶贫资金审计监管的无影灯效应的实证检验  24-33
    3.2.1 本文实证研究的相关约定  24-26
    3.2.2 理论分析与研究假设  26-30
    3.2.3 变量定义与模型设计  30
    3.2.4 样本选择与数据处理  30-31
    3.2.5 实证检验结果  31-33
  3.3 审计署扶贫资金审计监管的无影灯效应的统计分析  33-37
第4章 扶贫资金审计监管无影灯效应问题的分析  37-44
  4.1 审计机关成为扶贫资金审计监管的单一主体  37-38
  4.2 地方审计机关的扶贫资金审计监管能力不足  38-42
    4.2.1 地方扶贫资金审计主体独立性不高  38
    4.2.2 地方扶贫资金审计机关监管权限不足  38-42
  4.3 扶贫资金审计监管介入角度不合理  42-44
    4.3.1 扶贫资金审计监管介入时点偏晚  42-43
    4.3.2 扶贫资金审计监管缺乏审后整改跟踪  43-44
第5章 无影灯效应原理下的扶贫资金审计监管改进  44-52
  5.1 引进新成员以壮大审计监管主体的力量  44-46
    5.1.1 科学合理引入注册会计师审计  44-45
    5.1.2 鼓励扶贫对象参与扶贫资金审计监管  45-46
    5.1.3 适度引发媒体关注扶贫资金审计监管  46
  5.2 保障审计主体合法有效行使扶贫资金监管权力  46-48
    5.2.1 营造有利于扶贫资金审计机关保持独立的环境  46-47
    5.2.2 适度强化扶贫资金审计机关的监管权限  47-48
  5.3 实施扶贫绩效的审计全监管  48-52
    5.3.1 扩大审计署扶贫资金审计监管覆盖面  48-49
    5.3.2 事后审计监管转向全过程跟踪  49-52
结论  52-54
参考文献  54-57
致谢  57-58
附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录  58

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 审计 > 各类审计
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