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ISO9000族标准与人民检察院规范化管理体系构建

作　者: 田雅
导　师: 孙燕山
学　校: 河北师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: ISO9000族标准规范化管理过程八项原则
分类号: D926.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 64次
引　用: 1次
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内容摘要

随着中国特色社会主义市场经济的建立和深化,经济社会主体对法治的期望值越来越高。对检察机关尤其基层检察履行法律监督职能的状况越来越关注。2009年,最高人民检察院提出建立“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的检察队伍,实现“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题。这些具有体现时代特征和前瞻性、具有检察机关特色的战略思想,需要在检察管理中去实践、落实。如何提高、强化检察机关的管理水平是各级检察机关共同面临的课题之一。体系建设是一项系统的工程,需要长期积累和坚持不懈地努力,科学规划体系建设的目标和建设思路。ISO9000族标准作为国际先进的国际质量标准,核心是过程控制,其标准内容丰富、八项质量管理原则贯穿其中、实用性强,是国际通用的规范经济、促进社会发展、提高管理水平的有效途径之一。ISO9000族标准以其现进的管理理念、管理方法,被广泛应用到服务业、工商业、学习、医院及政府机关等诸多领域。1992年,为了与国际标准的要求一致,我国将ISO9000族标准已以同等采用的方式将国际质量标准转化成国家标准。近年来,随着质量管理标准的使用范围不断扩大,已从企业延伸到社会管理的各个领域,地方政府部门、各类院校、执法机关应用或参照国际质量管理标准加强管理的步伐亦不断加快。正是在这种情况下,一些基层检察院在充分调研、论证的基础上,开始依托ISO9000族标准进行人民检察院规范化管理体系建设,以适应检察改革的需要。在此期间,高检院政治部对全国各地的试点工作进行了调研和引导。2005年,高检院率先在石家庄市长安区检察院等18个院采用国际管理标准,随后,高检院先后分三批对共计100多个基层检察院开展规范化管理试点,成为检察机关采用的先进国际管理的主流,取得了一定的成绩。但由于各地对规范化管理认识的不一,程序不清,执行标准有差距,规范化管理的效果不同,甚至有的基层检察院在使用过程中由于不能正确理解和转化ISO9000族标准的使用方法而半路夭折,这或多或少对ISO9000族标准在检察机关的运用产生了影响,甚至一些正在打算或开始运行的检察院在初始试用期即戛然而止。本文在探讨检察机关中引入ISO9000族标准的初衷、ISO9000族标准与检察机关规范化管理体系的内在关联性、引入ISO9000族标准的可行性的基础上,对引入ISO9000族标准的规范化管理体系的主要术语的转化、基本理念、适用范围、文件结构以及八项质量原则在检察工作的运用等方面进行了论述。石家庄市长安区检察院通过对原有的规章制度进行调研,发现制度制定的不少,措施也很完善,但由于缺乏系统性、超前性,忽视了工作之间的衔接和工作过程的控制。该院按照上级检察机关的要求,突破传统管理理念、改变传统管理模式,将现代管理理论ISO9000族标准与检察工作结合起来开始了实践。从体系的建立、过程的控制、系统方法的管理原则的运用、满意度测评等方面进行了详细的描述。检察机关引入现代ISO9000族质量管理理念,不仅能引导干警规范执法,同时也规范着干警的执法行为,实现了业务建设和队伍建设的有效衔接,执法质量得到提高,队伍的法律监督能力和执行能力不断增强,实现了法律效果、社会效果和政治效果的统一,有效保证了检察权的正确行使,得到了上级机关和社会各界的一致认可。规范化建设有起点,没有终点,有更好,没有最好。本人在对当前的工作需求和业务分析进行充分了解和调研的基础上,提出了建立人民检察院质量管理体系行业标准需要完善的内容,运用技术手段即信息化手段提高规范化管理体系运行的效率,应加快软件的研发、系统考虑体系的系统性、标准型、安全性等方面的若干建议,逐步形成检察机关的科学的管理体系。

ISO9000族标准与人民检察院规范化管理体系构建

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