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促进低碳经济发展的公共政策研究

作　者: 俞跃周
导　师: 田淑英
学　校: 安徽大学
专　业: 财政学
关键词: 低碳经济生物质能公共政策
分类号: F426.61
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

工业革命以来,人类在创造巨大的物质财富的同时,环境的负外部性问题也愈发突出,众多极端自然灾害频繁爆发,世界未来生存和发展的可持续性正日益受到全球性气候变化的威胁。政府间气候变化专门委员会(International Panel on Climate Change, IPCC)的多次报告证实,由人类活动所导致的温室气体排放急剧上升是全球气候变化的最主要因素。在此背景下,越来越多的学者和政府机构开始了对传统发展模式的反思,以高效能、高效率、低排放为特征的“低碳经济(Low-Carbon Economy, LCE)”概念开始在全球范围内广泛传播,实现经济增长和社会运行的“低碳化”已经成为新世纪发展的共识与趋势。本文定位于低碳经济发展框架之下,选择生物质能源发展作为切入点,以公共政策作为研究目的：在研究的内容上,本文首先介绍低碳经济产生的国际和国内背景,明确其是一种有效的和可持续的发展模式。其次,对气候变化、低碳经济、生物质能源等的概念、内涵等进行界定,明晰研究的主体以及政府行为的必要性。通过公共经济学、资源经济学及环境经济学等基础理论,解析“低碳”内涵中与外延下的理论支撑；通过技术创新和制度构建探讨低碳发展中的可能路径,从而选择以生物质能源开发作为解构宏观的突破口。再次,低碳经济作为一种新的发展模式,其概念在国内提出的时问并不长,但对它的关注、研究与讨论已成焦点；其发展在国内刚刚起步,但它继承的可持续发展的内涵与目标,伴随着中国的经济转型、创新型社会的建设而愈加重要。因此,本文从能源结构模式、产业结构模式、经济与技术手段等几方面归纳了低碳发展中的瓶颈与制约。第四,通过对池州生物质电厂(CPP项目)这一案例的选择和分析,通过成本效益分析讨论企业项目的可行性；通过敏感性分析,讨论其作为清洁发展机制(CDM)项目在运营中面临的问题以及需要政府给予怎样的扶助。最后,借鉴国际上先行国家的经验,提出通过财政补贴、税收优惠、低息贷款、国际合作等具体措施构建我国的综合服务与保障体系,为低碳经济的规模化发展提供建议。在研究的方法上,本文主要采用规范分析和案例研究相结合的方法,一方面,在国内外学者研究的基础上较为宏观地、系统地把握低碳经济发展的现状、问题与对策；另一方面,在微观层面上,通过对池州生物质电厂的案例研究,具体分析企业个体在低碳经济中存在的问题与需求,完善我国的保障制度与公共服务体系的设计构想。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
第1章绪论  9-22
  1.1 研究背景  9-11
    1.1.1 国际背景  9-11
    1.1.2 国内背景  11
  1.2 研究目的和意义  11-12
    1.2.1 研究目的  11-12
    1.2.2 研究意义  12
  1.3 文献综述  12-19
    1.3.1 国外研究概况  12-16
    1.3.2 国内研究综述  16-19
    1.3.3 研究现状评述  19
  1.4 研究思路与方法  19-22
    1.4.1 研究思路  19-20
    1.4.2 研究方法  20-21
    1.4.3 创新与不足  21-22
第2章理论基础  22-28
  2.1 相关概念的界定  22-24
  2.2 研究依据的理论基础  24-28
    2.2.1 公共产品理论  24
    2.2.2 外部性理论  24-25
    2.2.3 技术创新理论  25-26
    2.2.4 环境库兹涅茨曲线  26-28
第3章低碳经济在中国的发展及可行路径  28-41
  3.1 中国的碳排放现状  28-30
  3.2 中国应对气候变化所做的目标与努力  30-31
  3.3 中国发展低碳经济面临的障碍  31-34
  3.4 低碳经济发展的可行路径  34-38
    3.4.1 产业结构的转型与升级  35
    3.4.2 能源结构的创新与发展  35-36
    3.4.3 节能减排,提高能源效率  36-37
    3.4.4 低碳技术的创新与应用  37-38
  3.5 小结  38-41
第4章政府支持低碳经济发展必要性分析—基于池州生物质能开发的案例研究  41-51
  4.1 背景概况  41-43
  4.2 项目成本效益分析  43-47
  4.3 CDM机制下减排量与减排成本  47-49
    4.3.1 项目减排量  47-48
    4.3.2 项目减排增量成本  48-49
  4.4 小结  49-51
第5章生物质能开发的政策需求分析—基于敏感性分析的判断  51-57
  5.1 内部因素变动对项目可行性的影响  51-52
  5.2 内外部因素综合变动对项目可行性的影响  52-55
  5.3 内部因素变动对减排增量成本的影响  55-56
  5.4 小结:内外部因素敏感性分析所反映的政策需求  56-57
第6章发展低碳经济的的国际经验与借鉴  57-62
  6.1 英国的政策措施  57-58
  6.2 美国的政策措施  58-60
  6.3 日本的政策措施  60-61
  6.4 国外经验借鉴  61-62
第7章我国发展低碳经济的公共政策体系构建  62-68
  7.1 建立健全能源法律体系,支持低碳经济的发展  62-63
  7.2 加大对低碳经济的财政投入力度  63-64
  7.3 改革现有税收制度,开设税收优惠措施  64
  7.4 修订新能源项目定价机制,推行政府采购制度  64-65
  7.5 完善碳排放权交易机制,制定金融服务政策  65-66
  7.6 加强低碳经济发展中的国际合作与交流  66-68
致谢  68-69
参考文献  69-72
附录1  72-73
附录2  73-77
攻读学位期间发表的论文  77

促进低碳经济发展的公共政策研究

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