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黑龙江省土地资源保护法律问题研究

作　者: 李雪
导　师: 刘文燕
学　校: 东北林业大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 黑龙江土地资源法律法规法律制度保障机制
分类号: D927
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 5次
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内容摘要

土地资源是人类赖以生存的物质基础,足量与高质的土地资源对我国经济发展和社会稳定都具有重要意义。黑龙江省土地资源因其具备的特殊价值在我国土地资源中占据着重要地位。但随着黑龙江省工业化、城镇化与农业现代化的不断推进,过度和非法使用土地资源所产生的土地破坏与污染问题也越来越严重与恶化,这些问题直接关系到黑龙江省土地资源的持续供应、人民生存需求的满足、生态环境的改善、大美龙江的建设、经济的发展和社会的稳定。而黑龙江省土地资源法律保护还面临着很多问题,土地破坏与污染防治效果不尽如人意。因此,正视问题、结合地方实际探索与构建黑龙江省土地资源法律保护的长效机制,对于黑龙江省土地资源保护意义重大,也是本文的研究目的和意义所在。本文从黑龙江省土地资源概况及其重要性入手,运用大量数据客观分析了黑龙江省土地资源经济、社会、生态、国防价值以及在我国的重要地位,进而明确了加强黑龙江省土地资源保护的必要性。针对黑龙江省土地资源破坏与污染的严峻形势以及产生的严重后果,本文提出法律作为土地资源保护的重要措施必须及时介入。随后本文结合黑龙江省土地法律保护现状与实践,阐述了黑龙江省土地资源法律保护存在的法律法规体系不健全,土地保护相关法律制度存在瑕疵,土地法律保护配套机制不健全的问题。随后通过对美国、日本、英国土地法律保护制度的研究获得借鉴和启示,如,制定土壤污染地方性法规、建立土地保护长效激励机制等。最后,本文在分析国内外相关研究,总结现有理论成果,以及实践调研与理论创新的基础上,针对黑龙江省土地资源保护存在的问题,提出了法律对策。建议以完善黑龙江省土地保护法律体系与相关法律制度为主,补充与完善地方性法规上位法、加强黑龙江省土地资源保护地方性立法,完善黑龙江省对耕地总量动态平衡制度、土地用途管制制度、土地资源权属制度、土地复垦法律制度的运行。同时,综合运用执法监督、土地行政管理、经济激励等多种手段,构建适合黑龙江省土地资源法律保护的长效机制。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-17
  1.1 课题背景  10-11
  1.2 国内外研究现状  11-15
    1.2.1 国内研究现状  11-13
    1.2.2 国外研究现状  13-15
  1.3 研究目的与研究意义  15-17
    1.3.1 研究目的  15
    1.3.2 研究意义  15-17
2 黑龙江省土地资源及法律保护概况  17-28
  2.1 土地资源法律含义  17
  2.2 黑龙江省土地资源基本情况  17-18
  2.3 黑龙江省土地资源的重要性  18-20
    2.3.1 黑龙江省土地资源的经济价值  18
    2.3.2 黑龙江省土地资源的社会价值  18-19
    2.3.3 黑龙江省土地资源的生态价值  19
    2.3.4 黑龙江省土地资源的国防价值  19-20
  2.4 黑龙江省土地资源保护的迫切性  20-25
    2.4.1 黑龙江省土地资源破坏情况加剧  20-24
    2.4.2 黑龙江省土地资源污染形势严峻  24-25
  2.5 黑龙江省土地资源法律保护的现状  25-27
    2.5.1 黑龙江省土地资源法律保护的界定  25
    2.5.2 黑龙江省土地资源法律保护的进程  25-27
    2.5.3 黑龙江省土地资源法律保护的特点  27
  2.6 本章小结  27-28
3 黑龙江省土地资源法律保护存在的问题  28-36
  3.1 黑龙江省土地资源保护法律体系不完善  28-30
    3.1.1 黑龙江省土地资源保护地方法规上位法不足  28
    3.1.2 黑龙江省土地资源缺乏全面的地方立法保护  28-30
  3.2 黑龙江土地资源保护相关法律制度存在瑕疵  30-34
    3.2.1 耕地总量平衡制度瑕疵造成耕地质量失衡  30-31
    3.2.2 用途管制制度不足导致土地用途管理失控  31-32
    3.2.3 权属制度实施缺陷导致土地遭致间接破坏  32-33
    3.2.4 复垦制度操作性差致使损毁土地再利用难  33-34
  3.3 黑龙江省土地资源法律保护配套机制不健全  34-35
    3.3.1 黑龙江省土地资源执法监督效果差  35
    3.3.2 黑龙江省土地资源行政管理不顺畅  35
    3.3.3 黑龙江省土地保护激励机制不成熟  35
  3.4 本章小结  35-36
4 国外区域性土地资源法律保护之考察  36-45
  4.1 美国土地资源保护的法律制度  36-39
    4.1.1 健全的土地利用规划制度  36-37
    4.1.2 完善的土地复垦法制建设  37-38
    4.1.3 配套的土地保护激励机制  38
    4.1.4 严格的土地保护法律责任  38
    4.1.5 完善的土地资源管理机制  38-39
  4.2 日本土地资源保护的法律制度  39-40
    4.2.1 健全的土壤污染防治立法体系  39
    4.2.2 促进农用地的改良与持续利用  39-40
    4.2.3 健全的土地规划实施保障对策  40
  4.3 英国土地资源保护的法律制度  40-42
    4.3.1 优良的土地资源立法保护传统  40
    4.3.2 确保农地农用的法律保护制度  40-41
    4.3.3 土壤污染整治与风险管理制度  41-42
  4.4 借鉴与启示  42-44
    4.4.1 专门制定土壤污染的法律法规  42
    4.4.2 完善的土地资源用途管制体系  42-43
    4.4.3 重视地方土地保护功能的发挥  43
    4.4.4 构建土地资源保护长效激励机制  43-44
    4.4.5 注重土地资源保护公众参与机制  44
  4.5 本章小结  44-45
5 完善黑龙江省土地资源法律保护的构想  45-56
  5.1 完善黑龙江省土地资源保护的法律体系  45-49
    5.1.1 完善黑龙江土地资源保护地方法规上位法  45-46
    5.1.2 全面加强黑龙江省土地资源保护地方立法  46-49
  5.2 完善黑龙江省土地资源保护相关法律制度  49-53
    5.2.1 保障黑龙江耕地总量平衡制度的科学运行  49-50
    5.2.2 强化黑龙江土地用途管制制度的管制功能  50-51
    5.2.3 加强黑龙江土地资源权属制度的实施保障  51-52
    5.2.4 提高黑龙江土地复垦法律制度的可执行性  52-53
  5.3 构建黑龙江省土地资源保护法律保障机制  53-55
    5.3.1 健全黑龙江省土地资源执法监督机制  53-54
    5.3.2 完善黑龙江省土地资源行政管理机制  54
    5.3.3 强化黑龙江省土地资源保护激励机制  54-55
  5.4 本章小结  55-56
结论  56-57
参考文献  57-60
攻读学位期间发表的学术论文  60-61
致谢  61-62

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