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贵州省科技评价体系的建设研究

作　者: 黎玥
导　师: 陈通；陈根来
学　校: 天津大学
专　业: 公共管理
关键词: 贵州省科技评价体系建设
分类号: G322.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 104次
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内容摘要

科技评价是科技管理工作中的重要内容,它为政府提供制定科技政策、实施战略规划、组织研究项目、调整科研机构和人力资源的决策参考,它是一种决策工具,并逐渐深入到科技管理的诸多细节中,从而演变成科技管理活动中的一个子体系。科技评价在我国的发展历史较短,虽积累了一定的经验,但也暴露出越来越多不尽如人意的地方,在一定程度上助长了急功近利、浮躁浮夸等不良风气和短期行为,评价整体来说公正性和权威性受到一定质疑,备受科学界关注。贵州作为我国科技评价体系的一部分,不可避免存在类同的弊端和不足,在整个评价体系建设上缺少总体设计,如何解决现存的问题,从体系设计上探索出解决方案是本文研究的出发点。本论文从研究一个国家的科技评价体系入手,通过对比研究几个创新型国家科技评价体系特别是评价组织体系、制度体系的案例,总结出其共同特点:有较高决策层面的科技评价组织体系;具备完善的法律制度和规范体系;重视对政策、计划系统性的评价;评价过程公开性、透明度高;注重对利益冲突的控制和疏导等,选择性的将其中可以实现的特质引入作为本科技评价体系的设计理念,结合评价方法和评价指标体系的一般性研究,从一个省的视角,对贵州省的科技评价体系的构建进行了探索性的研究,围绕组织部门体系、运行体系、评价支撑体系进行科技评价体系的框架搭建,提出建设的主要内容和相关保障措施,以为当前科技评价体系的构建提供一些实践角度的研究结果,能够丰富完善构建科技评价体系的研究个例,同时,以期对贵州省的科技评价体系的构建提供建设性的咨询意见,利于在进行相关决策时作参考。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-13
  1.1 问题的提出  9-10
  1.2 论文研究的意义和目的  10-11
  1.3 本文研究的基本思路和主要内容  11-13
第二章科技评价概述  13-33
  2.1 科技评价的范畴  13-15
    2.1.1 科技评价的历史渊源  13
    2.1.2 科技评价的定义  13-14
    2.1.3 科技评价的功能  14
    2.1.4 科技评价的分类  14-15
  2.2 科技评价在科技管理中的地位  15-18
    2.2.1 科技评价在科技管理具体过程中的地位  15-17
    2.2.2 科技评价对科技管理资金的意义  17
    2.2.3 科技评价对科学共同体文化的影响  17-18
  2.3 国外科技评价的发展  18-24
    2.3.1 创新型国家介绍  18
    2.3.2 创新型国家的科技评价体系分析  18-24
  2.4 科技评价的主要方法  24-31
    2.4.1 同行评议法  24-26
    2.4.2 德尔菲法  26-28
    2.4.3 文献计量法  28
    2.4.4 回溯性案例分析法  28-29
    2.4.5 定标比超法  29
    2.4.6 层次分析法  29
    2.4.7 多指标综合评价方法  29-31
  2.5 科技评价指标体系  31-33
    2.5.1 科技评价和指标体系的内涵  31
    2.5.2 指标体系设计的过程  31-33
第三章贵州省科技评估工作的现状分析  33-53
  3.1 科技评价工作的国家背景  33-36
    3.1.1 具有代表性的我国科技评价活动  33-34
    3.1.2 规范化过程  34
    3.1.3 我国科技评价管理系统  34-35
    3.1.4 我国科技评价存在的问题  35-36
  3.2 贵州省科技评价工作现状  36-43
    3.2.1 贵州科技发展的经济与社会背景  36-37
    3.2.2 贵州科技发展的基本情况  37-43
  3.3 科技评价取得的主要成绩  43-49
    3.3.1 科技成果鉴定的制度和办法日益完善  43
    3.3.2 科技评价成为项目立项管理的重要环节  43-47
    3.3.3 开展对重大项目的监理，实施对项目的过程管理  47
    3.3.4 修改人才评价标准，并对选拔评价程序进行了严格的规定  47-49
  3.4 评价工作中存在的不足  49-50
    3.4.1 评价制度需要完善，评价程序等需进一步规范  49
    3.4.2 有时会出现同行评议的缺陷  49-50
    3.4.3 评价指标体系亟待研究和实践  50
    3.4.4 部分评价活动过多，间接影响科研机构或人员的工作  50
    3.4.5 评价工作过于集中在项目评审上  50
  3.5 问题产生的基本成因分析  50-53
    3.5.1 早期的科技管理对科技评价的需求不强烈，导致科技评价工作发展滞缓  50-51
    3.5.2 受贵州本省科技资源量的限制  51
    3.5.3 对科技评价的研究不够，习惯于应用长期以来形成的评价工作方式  51-52
    3.5.4 缺乏法定的专门的评价经费  52-53
第四章贵州省科技评价体系的构建  53-61
  4.1 科技评价体系构建的指导思想和基本原则  53-54
    4.1.1 科技评价体系构建的指导思想  53
    4.1.2 科技评价体系构建的基本原则  53-54
  4.2 科技评价体系的总体框架  54
  4.3 主要建设内容  54-61
    4.3.1 完善科技评价制度,规范科技评价过程  54-57
    4.3.2 建设科学的评价指标体系  57-59
    4.3.3 建设评价专家库  59
    4.3.4 培养人力资源和专业评价队伍  59-60
    4.3.5 建设评价网络系统  60-61
第五章科技评价体系建设的保障措施建议  61-66
  5.1 设置评价专项经费  61
  5.2 增强科技管理部门对评价工作重要性和现状的认识，开展对建设相关内容的学习  61-62
  5.3 注重统筹协调，减少过多的评价  62-63
  5.4 加强对科技评价方法和评价指标体系的研究  63
  5.5 注重应用现代信息技术  63-64
    5.5.1 网上项目申报、评审、立项的管理  63-64
    5.5.2 项目实施数据、机构评价数据库的建立和完善  64
    5.5.3 专家数据库的联网共享  64
  5.6 积极开展科学文化建设  64-66
参考文献  66-68
致谢  68

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