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土地利用总体规划实施评价研究

作　者: 黄中杰
导　师: 周介铭
学　校: 四川师范大学
专　业: 环境科学
关键词: 土地利用总体规划实施评价变异系数多因素综合评价法灰色关联分析必要性建议措施
分类号: F301.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
下　载: 742次
引　用: 4次
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内容摘要

土地管理是国家实施宏观调控的重要措施。在宏观调控中,政府可动用的土地管理方面的政策工具主要有土地供应计划、土地利用规划、土地用途管制、土地价格、土地税收等。在这些政策工具中,土地利用规划是影响最为直接、最为重要的手段。土地利用规划,是综合协调资源供需矛盾,统筹土地利用结构、布局和区域协调发展的中长期空间规划,是对土地利用和经济社会发展进行宏观调控的基础性工具。根据国家经济社会中长期发展战略,编制、修订和完善土地利用总体规划等空间规划,完善规划管理体制,有利于促进国家全局性、战略性目标的实现。土地利用总体规划实施评价既是对上一轮规划实施情况的总结,也是进行规划修编和实施措施调整的依据。开展土地利用总体规划实施评价,有利于全面掌握规划实施情况,判断规划质量的优劣、确定调整规划的时机、改革规划办法、维护规划的严肃性和权威性,不断提高规划工作的水平。本文以《1997—2010年成都市土地利用总体规划》为研究对象,结合1996～2003年成都市社会经济及环境保护统计数据,在分析上一轮土地利用总体规划实施情况的基础上,运用变异系数法、多因素综合评价法、灰色关联分析、弹性分析等数学方法,对上一轮土地利用总体规划的实施效果进行科学、客观的分析评价,以此作为上一轮成都市土地利用总体规划实施情况总结并对即将开展的《2004—2020年成都市土地利用总体规划》编制工作做出理论探讨。

全文目录

第一部分绪论  9-18
  1.前言  9-10
    1.1 研究背景  9-10
    1.2 研究目的与意义  10
  2.关于土地利用总体规划实施评价研究的国内外发展现状与发展趋势  10-12
    2.1 国内土地利用总体规划实施评价的现状及发展趋势  10-11
    2.2 国外土地利用总体规划实施评价的现状及发展趋势  11-12
  3.研究技术路线  12-17
    3.1 研究思路  12-13
    3.2 研究方法  13-16
    3.3 本文采用的技术路线  16-17
  4.本文创新点  17
  5.本文采用的数据标准  17-18
第二部分土地利用总体规划实施评价研究的理论基础与依据  18-23
  1.人地关系协调理论  18-19
    1.1 人地关系的基本阐述  18
    1.2 现代人地关系协调理论的内涵  18-19
    1.3 人地关系理论对土地利用总体规划的指导意义  19
  2.土地经济学理论  19-21
    2.1 土地的基本属性  19-20
    2.2 土地的计划利用  20-21
  3.土地区位理论  21-22
  4.土地利用、管理政策与法律法规  22-23
第三部分成都市土地利用现状及上轮规划的编制与执行情况  23-42
  1.土地利用现状分析  23-25
    1.1 土地利用变化现状分析  23-24
    1.2 1996年与2003年各类用地变化对比分析  24-25
  2.各类土地空间布局分析  25-27
  3.土地利用特点分析  27-32
    3.1 土地利用率  28-29
    3.2 土地垦殖率  29-31
    3.3 土地生产率  31-32
  4.上一轮土地利用总体规划各类用地控制指标执行情况分析  32-40
    4.1 上一轮土地利用总体规划的范围  32-33
    4.2 耕地保有量执行情况分析  33-34
    4.3 基本农田保护情况分析  34-35
    4.4 生态退耕情况分析  35-36
    4.5 土地开发整理复垦情况分析  36
    4.6 建设用地控制目标实施情况分析  36-40
  5.上一轮土地利用总体规划其他指标执行情况分析  40-42
    5.1 森林覆盖率及自然保护区  40
    5.2 规划调整情况  40-41
    5.3 违反规划及查处情况  41-42
第四部分上一轮土地利用总体规划实施效益评价  42-65
  1.土地利用总体规划实施评价  42-44
    1.1 评价指标相关概念  42-43
    1.2 指标体系选取的原则  43-44
    1.3 指标标准化  44
  2.规划实施经济效益评价  44-56
    2.1 评价指标体系  44-48
    2.2 农业用地经济效益对比分析  48-49
    2.3 建设用地经济效益对比分析  49-51
    2.4 耕地、建设用地与经济发展的关系  51-53
    2.5 综合经济效益分析  53-54
    2.6 综合经济效益的灰色关联分析  54-56
  3.规划实施社会效益评价  56-61
    3.1 评价指标体系  56-59
    3.2 土地利用总体规划社会效益对比分析  59-61
  4.规划实施生态效益评价  61-65
    4.1 评价指标体系  61-62
    4.2 土地利用总体规划生态效益对比分析  62-65
第五部分上一轮土地利用总体规划存在的问题  65-68
  1.建设用地的现实需求与规划方案的矛盾比较突出  65
  2.耕地保有量与基本农田保护执行情况欠佳  65-66
  3.规划调整频繁，影响了规划的严肃性  66
  4.规划间的协调不够到位  66-67
  5.规划实施的权威性还不够，总体控制作用发挥不够充分  67-68
第六部分上轮规划修编的必要性分析与修编的建议措施  68-78
  1.上轮规划修编的必要性分析  68-74
    1.1 国家宏观政策的变化对土地利用规划提出了新的要求  68-71
    1.2 土地参与宏观调控的需要  71
    1.3 巩固土地市场治理整顿成果的需要  71-72
    1.4 上轮规划不足的客观要求  72-73
    1.5 土地利用总体规划与城市规划相协调的客观要求  73-74
  2.上轮规划修编的建议措施  74-78
    2.1 规划应具有弹性  74-75
    2.2 规划编制应注意上下互动  75
    2.3 工业向园区集中、居民向城镇集中，加快城镇化进程  75
    2.4 理性发展小城镇  75-76
    2.5 规划的编制和实施应重视公众参与  76
    2.6 指标合理分配原则  76
    2.7 完善规划法律体系  76-77
    2.8 规划的调整应遵循严格的程序  77-78
第七部分结论  78-81
  1.规划实施对社会发展的良性推动作用  78-80
    1.1 发挥了市场配置资源的基础性作用  78
    1.2 土地资产价值和土地资源利用效率得到提高  78-79
    1.3 促进城镇体系和产业协调发展  79
    1.4 基本实现了土地资源可持续发展与社会可持续发展的统一  79-80
  2.下一轮土地利用总体规划编制的战略思想与方针  80-81
    2.1 上一轮土地利用总体规划编制的局限性  80
    2.2 下一轮成都市土地利用总体规划编制的战略思想与方针  80-81
参考文献  81-85
后记  85

土地利用总体规划实施评价研究

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