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论劳动教养制度缺陷及立法构想

作　者: 王心敏
导　师: 张从容
学　校: 暨南大学
专　业: 法律
关键词: 劳动教养缺陷重构立法建议
分类号: D926.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 50次
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内容摘要

劳动教养制度是我国特有的一种法律制度。在劳动教养的五十多年历史中,它已成功地教育和挽救了一大批违法和轻微犯罪人员,为维护社会稳定,预防和减少违法犯罪,发挥了不可忽视的作用。但是,由于制度本身存在的严重缺陷,以及在实际运作过程中存在的种种问题,劳动教养制度已与建设社会主义法治国家的目标相背离。《中华人民共和国行政处罚法》、《立法法》出台、2004年我国宪法修正案中庄严写入“国家尊重和保障人权”条款,使其正当性和合法性遭到质疑,客观要求必须对它进行全面的改革或者立法。笔者结合公安工作中遇到的劳动教养问题,从实际出发,从理性的角度来思考劳动教养制度。首先,在回顾劳动教养制度1955年以来两个重要发展阶段的基础上,指出劳动教养在不同时期里发挥着不同社会效用的特点,是一项具有浓厚的政治色彩和行政命令色彩的强制性行政处罚措施。其次,剖析现有劳动教养制度在法理上的冲突,即劳动教养违反了“处罚法定”原则、“罪刑相适应”原则和“法律面前一律平等”原则,其执行程序缺乏正当性基础,缺乏完善的法律监督机制和法律救济机制,指出了这些问题对现行劳动教养制度造成的困惑。第三,为解决以上问题,提出要对劳动教养进行重构的重要性。只有对劳动教养制度进行重构,才能使劳动教养制度有利于尊重和保障人权,有利于限制公安机关的司法裁决权,有利于将劳动教养制度纳入司法程序。最后,按照现代法治“依法治国”的理念,提出了劳动教养制度的立法构想,明确劳动教养的法律性质、适用对象、执行期限、审批程序和执行方式等内容,并建议进一步加强劳动教养制度的改革与完善,使之能早日成为行之有效的法律制度。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-6
目录  6-8
1. 引言  8
2. 劳动教养制度的发展历史  8-13
  2.1 1955年至1982年  8-11
  2.2 1982年至今  11-13
3. 劳动教养制度在法理上的困境  13-22
  3.1 违反"处罚法定"原则  13-15
  3.2 违反"罪刑相适应"原则  15-16
  3.3 违反"法律面前一律平等"原则  16-18
  3.4 程序缺乏正当性和合理性  18-22
4. 重构劳动教养制度的必要性  22-26
  4.1 有利于尊重和保障人权  23
  4.2 有利于限制公安机关的裁判权  23-24
  4.3 有利于将劳动教养制度纳入司法程序  24-26
5. 劳动教养制度的立法构想  26-32
  5.1 明确界定劳动教养的法律性质  26-27
  5.2 劳动教养的适用对象  27-28
  5.3 劳动教养的执行期限  28-29
  5.4 劳动教养的审批程序  29-31
  5.5 劳动教养的执行方式  31-32
6. 结语  32-33
参考文献  33-35
致谢  35

论劳动教养制度缺陷及立法构想

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