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试论地方人民代表大会立法程序的完善

作　者: 刘玮
导　师: 许元宪
学　校: 延边大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 地方人大立法程序完善
分类号: D921
类　型: 硕士论文
年　份: 2001年
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内容摘要

在我国，国家立法权主要划分为中央立法和地方立法，地方立法作为立法灵活性原则的体现，成为中央立法必要而有益的补充，加强中央立法，充分发挥地方立法的积极作用，形成具有中国特色的立法体系是我国立法体制的发展趋势。地方人民代表大会立法是我国地方立法的重要组成部分，从近年来的立法实践来看，要搞好地方人民代表大会立法，就必须重视地方人民代表大会立法程序建设，地方人民代表大会立法程序的健全与完善，直接关系到我国地方立法质量和效率，是确保地方立法公平、公正、科学、高效的一个重要前提。大而言之，它将直接影响我国建设社会主义法治国家的历史进程。随着我国社会主义市场经济的进一步发展，社会主义法治建设也逐步深化，国际间的法律文化交流也进一步加强，加之今年我国准备加入WTO（世界贸易组织），这些都将给我国的地方法制建设带来新的课题和挑战。因此，改革与完善中国的地方立法程序也就成为当前社会主义法治建设的一个主要任务，只有建立完善科学的地方立法程序制度，才能形成一个由立法法和地方各级人民代表大会立法程序法组成的一个完整的中国立法程序体系。但是，我国的地方立法毕竟还很年轻，地方立法制度的建立不过才二十几年的时间，它的建立和完善是一个逐步和渐进的过程，不能一锹而就。尽管现行的地方立法程序，在很大程度上保证了地方立法的顺利进行，但由于其历史较短，许多制度尚处于探索和逐步确立的过程中，在地立立法的实践中还存在着各种各样的问题。本文就我国现行地方立法程序的现状进行分析研究，并将结合其它国家和地区在立法程序上的一些较为成熟的经验及我国地方人民代表大会立法实际情况，对我国的地方立法程序提出一些改革和完善的对策。

全文目录

一、引言  10
二、我国的地方人民代表大会立法和地方人民代表大会立法程序  10-14
三、地方人民代表大会立法程序存在的问题  14-25
  （一）立法准备阶段存在的问题  14-17
  （二）从法案到法的阶段存在的问题  17-23
    1．地方人民代表大会立法法案提出过程中存在的问题  17-18
    2．地方人民代表大会立法法案起草过程中存在的问题  18-21
    3．地方人民代表大会立法法案审议过程中存在的问题  21-22
    4．地方人民代表大会立法法案表决通过过程中存在的问题  22
    5．地方人民代表大会立法法案公布程序中存在的问题  22-23
  （三）地方人民代表大会立法完善阶段存在的问题  23-25
    1．地方人民代表大会立法解释程序存在的问题  23-24
    2．地方人民代表大会立法监督程序中存在的问题  24
    3．地方人民代表大会在对地方性法规的修改、补充和废止程序中存在的问题  24-25
四、地方人民代表大会的立法程序的改革与完善  25-36
  （一）改革与完善地方人民代表大会立法规划程序  25-27
  （二）完善地方人民代表大会立法法案的提出程序  27-28
  （三）完善地方人民代表大会法案的起草程序  28-29
  （四）完善地方人民代表大会的立法审议程序  29-33
  （五）完善地方人民代表大会的立法表决程序  33-34
  （六）完善地方人民代表大会的立法公布程序  34-35
  （七）完善地方人民代表大会立法的修改、补充和废止程序  35
  （八）完善地方人民代表大会立法解释程序  35-36
  （九）完善地方人民代表大会的立法监督程序制度  36
五、结束语  36-39

试论地方人民代表大会立法程序的完善

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