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人民监督员制度研究

作　者: 孔维强
导　师: 刘云升
学　校: 河北师范大学
专　业: 马克思主义理论与思想政治教育
关键词: 人民监督员 检察院 刑事诉讼
分类号: D926.34
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


人民监督员制度是通过司法机关的司法内部文件来加以确立的,未被刑事诉讼法加以确立,而是一个尚未完全确立的有效制度,只是一个试行阶段的制度,因而,应从其产生的情况来考察其性质是:人民监督员的监督是准外部监督它并不是真正意义上检察机关的外部监督;人民监督员的监督不属于人民的监督;人民监督员的职责并非由法律所赋予;人民监督员的表决决定不具有实体效力;人民监督员的监督程序附属于检察院的监督程序。从国外相关制度看,我国的人民监督员制度存在诸多问题,所以学习国外的先进制度方法尤为必要。为此,笔者提出如下完善措施:准确界定人民监督员制度的法律地位和性质;完善人民监督员的产生和任职条件;完善人民监督员制度的监督范围;完善人民监督员制度的监督程序;要强化监督评议意见的法律效力;完善人民监督员制度监督程序启动的设想;扩大人民监督员的信息知情权范围;要适时推动人民监督员制度的立法工作。

全文目录


中文摘要  3-4
英文摘要  4-8
引言  8-9
一、人民监督员制度概述  9-18
  （一） 人民监督员制度的背景  9-10
  （二） 人民监督员制度的主要内容  10-12
    1. 人民监督员的任用资格  10-11
    2. 人民监督员的职责  11
    3. 人民监督员的监督程序  11-12
  （三） 人民监督员制度的性质  12-14
    1. 人民监督员的监督是准外部监督  12
    2. 人民监督员的监督不属于人民的监督  12-13
    3. 人民监督员的产生没有经过选举  13
    4. 人大代表的监督权源于法定权力  13
    5. 人民监督员的职责并非由法律所赋予  13
    6. 人民监督员的表决决定不具有实体效力  13
    7. 人民监督员的监督程序附属于检察院的监督程序  13-14
  （四） 人民监督员制度的理论基础  14-16
    1. 人民主权理论要求检察机关实施人民监督员制度  14
    2. 平衡理论要求检察机关实施人民监督员制度  14-15
    3. 信息权理论要求检察机关实施人民监督员制度  15-16
  （五） 人民监督员制度在刑事诉讼制度中的地位  16-18
    1. 刑事诉讼中的一项普通救济程序  16
    2. 刑事诉讼中的一项刚性的监督程序  16-18
二、 国外相关制度与人民监员制度的比较  18-27
  （一） 日本的检查会制度  18-22
    1. 日本检查会制度的确立  18
    2. 日本的检查会制度主要内容  18-19
    3. 日本检察审查会制度的特点  19-21
    4. 日本检查会制度与我国人民监督员制度的比较  21-22
  （二） 美国大陪审团制度  22-27
    1. 美国大陪审团制度主要内容  22-24
    2. 美国大陪审团制度与我国人民监督员制度的不同点  24-25
    3. 美国大陪审团制度与我国人民监督员制度的相同点  25-27
三、人民监督员制度存在的问题  27-34
  （一） 人民监督员制度性质界定不明确  27
  （二） 人民监督员的产生、任职资格和条件存在不足  27-28
  （三） 人民监督员监督的范围及方式问题  28-29
  （四） 人民监督员监督程序的不足  29
  （五） 对人民监督员资格要求过低  29-30
  （六） 人民监督员产生程序存在弊端  30
  （七） 人民监督员意见的法律效力使该制度面临两难境地  30-31
  （八） 人民监督员制度在启动监督程序设计上存在缺失  31-34
    1. 促使人民监督员制度目的实现而设置的监督与被监督关系有缺陷  31-32
    2. 监督者的主观能动性不能充分发挥  32
    3. 《规定》监督内容相互间存在不能排除的矛盾  32
    4. 监督资源未能最有效利用  32-34
四、人民监督员制度的完善  34-43
  （一） 准确界定人民监督员制度的法律地位和性质  34
  （二） 完善人民监督员的产生,任职条件,经费来源  34-37
    1. 关于人民监督员的产生和任期问题  34-35
    2. 关于人民监督员的任职资格问题  35-36
    3. 赋予人民监督员权利也应规定其义务的  36
    4. 关于人民监督员的履职独立性问题  36-37
    5. 经费来源是影响人民监督员能否真正做到公正、公平、公开监督的重要因素  37
  （三） 完善人民监督员制度的监督范围  37-38
  （四） 完善人民监督员制度的监督程序  38
  （五） 要强化监督评议意见的法律效力  38-39
  （六） 完善人民监督员制度监督程序启动的设想  39-41
    1. 在启动监督程序的主体上  40
    2. 在启动监督的时限上  40
    3. 在监督结论作出的形式上  40
    4. 人民监督员启动事后监督的限制  40-41
  （七） 扩大人民监督员的信息知情权范围  41
  （八） 要适时推动人民监督员制度的立法工作  41-43
结论  43-44
参考文献  44-47
附录  47-58
后记  58-59
攻读学位期间取得的科研成果清单  59

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