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公共服务视野下电力社会普遍服务问题的研究

作　者: 李朝阳
导　师: 高卫星
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村电力社会普遍服务 垄断 普遍服务基金 慈善基金 非赢利组织
分类号: F426.61
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 21次
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内容摘要


由于农村地理条件限制,造成贫困地区电力公共服务投资成本较大,加上我国“重城市、轻农村”城乡经济的二元结构,致使部分贫困农村用电水平低下,到目前为止仍有一部分农村人口未用上电。实施电力社会普遍服务,可以改善农村贫困地区人们的生产生活状况,是构建社会主义和谐社会的基本内容。本文运用公共服务和政府经济学理论,从农村电力公共产品缺乏影响农民生存和发展现况的角度出发,对农村贫困地区电力社会普遍服务现状进行分析,提出电力缺乏成因在于电力社会普遍服务供给模式单一、普遍服务资金投入有限、补偿机制不健全、管理体制及规制不到位等。借鉴国外电力公共服务经验,提出政府应建立“一主多元”电力社会普遍服务提供模式;构建电力社会普遍服务基金;设立农电普遍服务管理机构,辅之以社会慈善事业和非赢利组织的有效服务;强化服务规制等措施,经过广大农民群众的不断实践,来确保农村贫困地区得到城乡居民均等化的电力公共服务。

全文目录


内容摘要  3-4
Abstract  4-7
1 绪论  7-11
  1.1 选题的背景、目的和意义  7
  1.2 国内外研究现状  7-10
    1.2.1 电力社会普遍服务理论  7-9
    1.2.2 我国电力社会普遍服务问题研究  9-10
  1.3 论文的研究思路、方法和创新之处  10-11
    1.3.1 研究思路、研究方法和研究框架  10-11
    1.3.2 论文的可能创新和不足之处  11
2 农村贫困地区电力社会普遍服务现状  11-18
  2.1 当前电力社会普遍服务理论的基本内容  11-14
    2.1.1 电力社会普遍服务概念及其主客体  11-12
    2.1.2 电力社会普遍服务的属性、内容及意义  12-14
  2.2 我国农村贫困地区的电力社会普遍服务概况  14-18
    2.2.1 农村贫困地区通电情况  14-15
    2.2.2 以新安县大扒村为例分析普遍服务下的“户户通电”  15-17
    2.2.3 农村电力社会普遍服务体制现状  17-18
3 贫困地区电力社会普遍服务短缺的成因分析  18-30
  3.1 电力社会普遍服务供给模式单一  18-22
    3.1.1 未通电贫困户的类型及成因  18-19
    3.1.2 电力社会普遍服务的民营化尝试  19-21
    3.1.3 电网垄断造成普遍服务工程市场单一  21-22
  3.2 普遍服务资金投入有限，补偿机制不健全  22-24
    3.2.1 电力公共服务投融资机制的限制  22-23
    3.2.2 农电企业无力承担电力社会普遍服务投入  23-24
    3.2.3 非均衡发展的城乡公共产品供给  24
  3.3 农电管理模式不适应电力社会普遍服务  24-26
    3.3.1 农电代管模式限制电力社会普遍服务  24-25
    3.3.2 国家电网与地方电网的矛盾  25-26
    3.3.3 电力体制改革限制公共服务市场化  26
  3.4 政府对电力社会普遍服务规制有待加强  26-30
    3.4.1 政府的弱管制性  27-28
    3.4.2 交叉补贴价格机制弊端多  28-29
    3.4.3 法律滞后供电服务事业  29-30
4 可借鉴的国外电力公共服务经验  30-36
  4.1 电力公共服务的市场化改革  30-31
  4.2 建立有效的农电普遍服务投资补偿机制  31-33
  4.3 以非赢利组织为补充的农村电力社会普遍服务体制  33-34
  4.4 完善的慈善捐助系统  34-35
  4.5 加强政策法规建设，完善公共服务制度  35-36
5 改善电力社会普遍服务现状的对策与举措  36-47
  5.1 “一主多元”的农村电力普遍服务供给模式  36-40
    5.1.1 政府主导下多元化的投资主体  36-38
    5.1.2 构建以社会慈善救助为核心的全方位社会救助机制  38-39
    5.1.3 多样化的电力供给方式  39-40
  5.2 设立电力社会普遍服务基金，构建运行补偿机制  40-43
    5.2.1 电力社会普遍服务基金的设计  40-41
    5.2.2 投资偿还机制建设  41-43
  5.3 设立农电普遍服务管理机构，辅之以非赢利组织的有效服务  43-45
    5.3.1 农村电力社会普遍服务体制  43-44
    5.3.2 非赢利组织的有效服务  44-45
  5.4 强化对农村电力社会普遍服务的规制  45-47
    5.4.1 政府主导电力社会普遍服务  45-46
    5.4.2 合理规范民营化行为  46-47
结论  47-48
参考文献  48-50
致谢  50

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中图分类: > 经济 > 工业经济 > 中国工业经济 > 工业部门经济
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