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突发公共卫生事件中行政应急性权力研究

作　者: 徐青松
导　师: 沈春明
学　校: 重庆医科大学
专　业: 社会医学与卫生事业管理
关键词: 突发公共卫生事件 行政应急性权力 行政应急性原则
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
下　载: 241次
引　用: 5次
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内容摘要


由于突发公共卫生事件具有突发性、社会性和危害性等特性,它的发生严重威胁着人民群众的生命健康安全,影响国民经济持续稳定发展。作为社会公共事务的管理者,行政机关有责任有义务积极应对突发公共卫生事件,控制它的影响范围,尽量减轻其造成的人身伤害和财产损失,因此法律赋予了行政机关某些特殊的权力——行政应急性权力。行政应急性权力是行政机关应对突发公共卫生事件的有力武器,但同时也是一种容易被滥用的权力。因此,我们必须将行政应急性权力纳入法制的轨道。目前,我国正处于突发公共卫生事件的高发期。为了有效控制突发公共卫生事件,我国制定了一系列法律法规,行政应急性权力得到了非常充分的体现,但同时也存在着诸多问题。其中行政应急性权力无限扩张对私权利的影响尤为引人关注。本课题结合突发公共卫生事件的实际情况,对行政应急性权力相关问题进行具体深入的探讨,保证其得到合法正确的使用。同时对我国的突发公共卫生事件法律制度进行研究,指出法律制定上的不足,为存在的或可能存在的法律冲突找到解决之道。同时研究如何使法律规定明确化、具体化,对防止行政应急性权力的滥用、保障公民基本权利和合法利益,具有积极的意义。论文共分四章。第一章主要探讨了突发公共卫生事件的概念、种类和特性,以及近年来在我国高发的原因;第二章是本论文的重点,首先对行政应急性权力的一般理论进行了探讨,指出其在突发公共卫生事件中行使有完全的合理性和必要性,同时指出,为了防止权力滥用,保证行政应急性权力的合法有效行使,应该坚持一定的条件、遵守一定的原则以及进行必要的监督,此外还要正确处理好与公民基本权利的关系;第三章对我国的突发公共卫生事件法律制度进行基本的研究,探寻立法及具体制度上的问题和不足;第四章主要提出建议,包括坚持行政应急性原则,完善立法,进一步完善行政征用及其补偿制度。

全文目录


中文摘要  7-9
英文摘要  9-12
论文正文：突发公共卫生事件中行政应急性权力研究  12-71
  前言  12-14
  第一章 突发公共卫生事件概述  14-25
    第一节 突发公共卫生事件的概念及辨析  14-16
      1 突发公共卫生事件的概念  14
      2 突发公共卫生事件与突发事件、紧急状态辨析  14-16
    第二节 突发公共卫生事件的分类  16-18
      1 重大传染病疫情  16-17
      2 群体性不明原因疾病  17
      3 重大食物和职业中毒  17
      4 其他严重影响公众健康的事件  17-18
    第三节 突发公共卫生事件的特征和危害  18-22
      1 突发公共卫生事件的特征  18-19
      2 突发公共卫生事件的具体危害  19-22
    第四节 近年我国突发公共卫生事件高发的原因  22-25
      1 近年我国突发公共卫生事件呈现高发态势  22
      2 我国突发公共卫生事件发生的特点  22-23
      3 我国突发公共卫生事件高发的原因  23-25
  第二章 突发公共卫生事件中行政应急性权力的基本理论研究  25-51
    第一节 一般理论  25-37
      1 行政应急性权力的概念  25-26
      2 行政应急性权力的特性  26-28
      3 行政应急性权力的确立  28-34
      4 行政应急性权力的表现  34-37
    第二节 突发公共卫生事件中行政应急性权力的正确行使  37-47
      1 行政应急性权力行使的条件  37-38
      2 行政应急性权力行使的原则  38-43
      3 行政应急性权力的监督：行政公开与新闻自由  43-47
    第三节 行政应急性权力与公民基本权利保障的关系  47-51
      1 行政应急性权力与公民基本权利具有利益一致性  47-48
      2 紧急情况下公民权利受到限制不可避免  48-49
      3 紧急情况下公民基本权利限制的界限  49-50
      4 我国公民的基本权利保障  50-51
  第三章 我国突发公共卫生事件行政应急性权力的法律规制  51-62
    第一节 突发公共卫生事件相关的法律制度  51-52
    第二节 相关法律制度中对行政应急性权力的规定  52-54
      1《传染病防治法》及其实施办法的规定  52-53
      2《突发公共卫生事件应急条例》的规定  53-54
      3《突发事件应对法》的规定  54
    第三节 相关法律制度中存在的问题  54-62
      1 立法中存在的问题  54-56
      2 具体制度中存在的问题——以行政征用制度为例  56-62
  第四章 建议与思考  62-71
    第一节 坚持行政应急性原则，保证行政应急性权力的法理正当性  62-64
      1 行政应急性原则符合行政法基本原则的特征  62-63
      2 忽视行政应急性原则的后果  63
      3 继续坚持和研究行政应急性原则  63-64
    第二节 完善突发公共卫生事件相关法律制度  64-71
      1 修改相关法律，完善立法  64-66
      2 完善行政征用制度  66-71
后记  71-72
注释  72-76
参考文献  76-79
致谢  79-81
攻读学位期间的研究成果及发表的学术论文  81

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中图分类: > 医药、卫生 > 预防医学、卫生学 > 保健组织与事业（卫生事业管理） > 医疗卫生制度与机构 > 医疗服务制度
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