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云南边境地区突发公共卫生事件应急管理研究

作　者: 田甜
导　师: 陈克清
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理
分类号: R197.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 95次
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内容摘要

目前,我国面临着前所未有的发展机遇,也处于矛盾的凸显期,自然灾害、传染病流行、环境危害、食品药品安全事件引起的各类突发公共卫生事件,不仅给人民健康和生命安全造成极大危害,而且对经济发展和社会稳定构成巨大的威胁。边境地区、基层农村作为各类突发公共卫生事件的重灾区,是政府管理的盲区和死角,如何加强完善边境地区的应急管理,提高应对突发公共卫生事件的能力,确保国家和地区经济、政治、社会的平稳发展,已成为我国政府的一项重要而紧迫的任务。本文从云南边境地区突发公共卫生事件应急管理现状分析入手,以临沧市为研究个案,综合运用公共管理理论、危机管理理论,采用文献研究、案例分析和比较研究的方法,从应急管理的预案、法制、体制、机制的角度,客观剖析了云南边境地区在突发公共卫生事件应管理中取得的成效和存在的问题,借鉴美英等发达国家在突发公共卫生事件应急管理中的成功经验,为应对突发公共卫生事件提出宏观、微观层次全面、立体的思考和建议。本文的核心理念是突发事件应该尽量解决在基层,文章提出,健全具有覆盖面广联系性强的应急管理体制、建立可操作性的预案、强化灵敏及时的监测、预警和报告机制、加强公共财政投入建立公共卫生资源的保障体系、加强国际交流和公众参与等建议。对于农村基层、欠发达地区、边境地区政府的应急管理工作具有实践意义,为完善我国突发公共卫生事件应急管理工作做了积极的探索。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
1 导论  8-15
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-12
    1.2.1 国外研究现状  9-10
    1.2.2 国内研究现状  10-12
  1.3 研究目的及意义  12-13
  1.4 研究技术与方法  13-15
2 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理的理论分析  15-24
  2.1 突发公共卫生事件概念与内容  15-17
    2.1.1 突发公共卫生事件的概念  15
    2.1.2 突发公共卫生事件的特点  15-16
    2.1.3 突发公共卫生事件的分类与分级  16-17
  2.2 突发公共卫生事件应急管理概念与内容  17-19
    2.2.1 突发公共卫生事件应急管理的概念  17-18
    2.2.2 突发公共卫生事件应急管理的内容  18-19
  2.3 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理的特殊性分析  19-24
    2.3.1 云南边境地区突发公共卫生事件特点  20-21
    2.3.2 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理的特点  21-22
    2.3.3 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理的重要性  22-24
3 云南边境地区突发公共卫生事件应急管理现状分析--以临沧为例  24-42
  3.1 应急管理取得的成绩  24-34
    3.1.1 法律体系初步形成  24-25
    3.1.2 预案体系逐步完善  25-28
    3.1.3 应急管理体制逐步完善  28-31
    3.1.4 应急管理机制逐步完善  31-34
  3.2 应急管理存在的问题  34-42
    3.2.1 应急预案存在问题  34
    3.2.2 管理体制存在问题  34-37
    3.2.3 监测、预警、报告机制有待改进  37-38
    3.2.4 国际间交流合作有待深入  38-39
    3.2.5 卫生服务体系薄弱  39-42
4 国外突发公共卫生事件应急管理经验借鉴  42-51
  4.1 美国边境地区突发公共卫生事件应急管理介绍  42-45
    4.1.1 组织结构  42-44
    4.1.2 法律保障体系  44
    4.1.3 运行机制  44-45
  4.2 英国突发公共卫生事件应急管理介绍  45-48
    4.2.1 组织体系  45-47
    4.2.2 运行机制  47-48
  4.3 日本突发公共卫生事件应急管理介绍  48-49
    4.3.1 完整的应急管理体系  48
    4.3.2 重视基层保健所在应急管理中的作用  48-49
    4.3.3 强调预防与教育作用  49
  4.4 国外突发公共卫生事件应急管理经验的启示  49-51
    4.4.1 完整应急管理体系  49
    4.4.2 预案优先  49
    4.4.3 以基层社区为主的预警与监测体系  49-50
    4.4.4 良好的公共卫生服务体系  50
    4.4.5 重视公众参与和国际合作  50-51
5 完善云南边境地区突发公共卫生事件应急管理的对策  51-61
  5.1 完善云南边境地区突发公共卫生事件应急预案  51-52
    5.1.1 提高预案的质量,强化预案的标准操作程序  51
    5.1.2 重视应急预案的修订和演练  51-52
    5.1.3 强化部门间联合制定预案  52
  5.2 健全云南边境地区应急管理体制  52-54
    5.2.1 健全云南边境地区跨地区跨部门的联动体制  52-53
    5.2.2 建立云南边境地区片区指挥、协调中心  53
    5.2.3 加强基层政府应急管理机构的能力建设  53-54
  5.3 建立统一的突发公共卫生事件监测、预警和报告机制  54-55
    5.3.1 建立统一预警信息平台  54
    5.3.2 健全云南边境地区乡镇疾病预防监测体系  54-55
    5.3.3 建立境外突发公共卫生事件信息收集制度  55
    5.3.4 建立义务报病员制度  55
  5.4 建立健全应急管理保障体系  55-57
    5.4.1 建立完整的信息保障制度  55-56
    5.4.2 建立全面的物质保障制度  56
    5.4.3 建立合理的人力资源保障体系  56
    5.4.4 建立高效的技术保障体系  56-57
  5.5 完善云南边境地区公共卫生服务体系  57-58
    5.5.1 建立稳定的卫生投入机制  57
    5.5.2 整合云南边境地区公共卫生资源  57
    5.5.3 加快农村医疗保障和医疗救助制度的推进  57-58
  5.6 加强云南边境地区公众在突发公共卫生事件中的参与力度  58-59
    5.6.1 加强公众在事件前期防范工作的参与力度  58-59
    5.6.2 加强公众在事件中控制和处置工作的参与力度  59
    5.6.3 加强公众在事件恢复与重建工作的参与力度  59
    5.6.4 加强非政府组织在应急管理中的参与力度  59
  5.7 加强国际间交流  59-61
参考文献  61-64
致谢  64

云南边境地区突发公共卫生事件应急管理研究

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