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论政府新闻发言人制度与政府转型

作　者: 尼培红
导　师: 杨光
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府新闻发言人制度 政府信息公开 政府转型
分类号: D623
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 355次
引　用: 2次
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内容摘要


中国的政府新闻发言人制度设立于1983年。2003非典事件之后,中国的新闻发言人制度才得到了普遍的关注,也逐渐普及。2008年的汶川地震、奥运会等一系列大事的发生使政府新闻发言人制度更加完善。虽然中国政府新闻发言人制度起步较晚,但是经过了27年的发展,中国政府新闻发言人制度已经形成了三级新闻发布体制,信息发布更加及时、内容更加多样、更贴近公众需要。在中国,政府新闻发言人制度已经成为政府信息公开的重要方式,成为了媒体主要的信息来源,公众获取信息的主要途径。中国的政府转型开始于1978年,政府转型的目标是建设服务型政府。政府新闻发言人制度作为政府的一种制度安排,它的建立、发展和完善是在政府转型的大背景下进行的。中国政府新闻发言人制度发展和完善的过程,也是政府权力机关主动公开信息,重视公民权利,调整政府与社会之间关系的过程。政府转型导致了公民权利意识的觉醒,经济活动对政府决策信息需求的增加,大众媒体数量增加、信息传播功能的充分发挥以及保障公民知情权的相关法律的制定,这些为政府新闻发言人制度设立创造了条件。政府价值取向的转变、转型目标的提出以及政府与社会关系的调整要求政府主动公开信息、加大公开信息的力度。政府新闻发言人制度对政府转型的推动作用,是通过政府新闻发言人制度的功能发挥出来的。政府新闻发言人制度的舆论调控功能可以营造有利于政府转型的舆论氛围,消减政府转型的阻力。政府新闻发言人制度公开信息的功能可以促进政府管理方式的转变,公共关系的作用可以促进政府与公众关系的改变。同时政府新闻发言人制度的功能还对政府危机处理能力的提高有很大帮助。政府转型与政府新闻发言人制度之间的互动关系并不是直接的,是需要传导机制和条件的。政府转型为政府新闻发言人制度建立提供前提和制度环境。但是,政府新闻发言人制度对政府转型的的推动作用除了需要信息公开这个传导机制之外,还需要其他条件。政府新闻发言人制度对政府转型推动作用的发挥依赖于这个传导机制的畅通和政府新闻发言人制度各种功能作用的充分发挥,根本上来讲取决于政府对这一制度的利用程度和重视程度。

全文目录


中文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
绪论  12-18
  第一节 选题的背景与意义  12-13
  第二节 研究状况  13-16
  第三节 本文的研究视角与方法  16-17
  第四节 论文的框架  17-18
第一章 中国政府新闻发言人制度概况  18-24
  第一节 政府新闻发言人制度的相关概念  18-19
    一、政府新闻发言人制度的概念  18
    二、政府新闻发言人制度的相关概念辨析  18-19
  第二节 中国政府新闻发言人制度的演变  19-24
    一、中国政府新闻发言人制度的起源  19-20
    二、中国政府新闻发言人制度的建立  20
    三、中国政府新闻发言人制度的发展  20-21
    四、中国政府新闻发言人制度的现状  21-24
第二章 政府转型与政府新闻发言人制度的设立与发展  24-33
  第一节 政府转型为政府新闻发言人制度创造了外部条件  24-28
    一、公民权利意识的觉醒对政府信息的需求增加  24-25
    二、经济活动对政策信息的需求增加  25
    三、大众传媒积极获取政府信息  25-27
    四、法律保障公民依据知情权要求政府公开信息  27-28
  第二节 政府转型对政府新闻发言人制度的内在要求  28-33
    一、政府价值取向改变促使政府主动公开信息  28-29
    二、政府转型目标的提出要求加大政府信息公开力度  29-31
    三、政府与社会关系的调整加大了社会主体对信息的需求  31-33
第三章 政府新闻发言人制度对政府转型的推动作用  33-37
  一、为政府转型提供有效方式  33
  二、促进政府管理方式的转变  33-34
  三、提高了政府的危机处理能力  34
  四、加速政府与公众关系调整  34-35
  五、支持服务型政府构建  35-37
第四章 政府新闻发言人制度存在的问题及其完善  37-46
  第一节 政府新闻发言人制度存在的问题  37-41
    一、政府新闻发言人制度的应然状态  37-38
    二、政府新闻发言人制度运行现状  38-41
  第二节 政府新闻发言人制度的完善  41-46
    一、政府新闻发言人机制的完善  41-44
    二、政府其他制度的改革  44-46
结论  46-48
参考文献  48-52
致谢  52-53
发表论文  53-54
学位论文评阅及答辩情况表  54

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