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建立我国行政监察委员会制度研究

作　者: 李永芳
导　师: 刘明利
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 行政监察 行政监察专员 行政监察委员会
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要


行政监察是我国一项十分重要的制度,是控制行政权力的重要手段。我国行政监察制度是由政府内设专门机关,对行政机关及其公务员以及由国家行政机关任命的其他人员执行国家法律的情况及违法违纪行为进行监视、督察的制度,以保证国家机器有序、协调和高效运转。中国监察制度历史悠久,有两千多年的历史,从古代的御史监察、民国的监察院到现在的行政监察制度。尽管中国的行政监察制度在重建后的22年间取得了相当的成效,但目前行政权力并未得到有力的监督和制约,滥用行政权力的现象时有发生,公民权利遭受侵犯的事件层出不穷,腐败行为也未从根本上得到遏制。改革开放总设计师邓小平早就指出:“要整好我们的党,实现我们的战略目标,不惩治腐败,特别是党内高层的腐败现象,确实有失败的危险。”“这种现实存在的根本原因在于我国正处在腐败现象易发多发的经济转轨时期,在于社会的转型期整体社会制度的缺失。但作为专司行政权力监督的制度,行政监察对这种现象的无奈与无力也是显而易见的。”研究中国及域外典型的行政监察制度,了解其变化发展的趋势和特点,可以深入分析存在问题及原因。本文先介绍了国外典型的行政监察制度,然后深入分析我国监察制度的体制、法律、职能等方面,在此基础上,提出了自己对行政监察制度的一些看法,指出了我国行政监察制度在体制和法律体系上的缺陷,进而提出在我国现有制度的基础上,建立我国行政监察委员会制度的建议。在我国社会主义市场经济不断完善、行政体制改革不断深化和加入WTO的背景下,改革和完善现行行政监察体制是一个复杂的社会系统工程,其中必然会碰到更多新情况、新问题,如何正确认识、客观分析并加以解决这些矛盾和问题,还有待于进一步的研究和探讨。

全文目录


中文摘要  8-9
ABSTRACT  9-11
引言  11-12
第一章 行政监察制度的理论  12-19
  第一节 行政监察的概念、特征  12-16
    一、行政监察的含义  12-13
    二、行政监察的特征  13-14
    三、行政监察的职能  14-16
  第二节 行政监察与相关概念  16-19
    一、行政监察与行政监督的关系  16-17
    二、行政监察与审计监督的关系  17-19
第二章 域外行政监察制度  19-28
  第一节 瑞典的议会行政监察专员制度  19-24
    一、设立与沿革  19-20
    二、瑞典议会行政监察专员制度的职责  20-21
    三、瑞典议会监察专员的职权和工作程序  21-22
    四、瑞典议会监察专员制度的活动情况  22-23
    五、瑞典议会监察专员制度的影响  23-24
  第二节 美国的监察长制度  24-27
    一、设立的背景  24
    二、美国的监察长制度的职能和工作方式  24-26
    三、美国的监察长制度的性质和特点  26-27
  第三节 以上两种制度的比较及启示  27-28
第三章 我国行政监察制度的现状  28-42
  第一节 我国行政监察制度  28-34
    一、历史发展及特点  28-31
    二、我国行政监察体制  31-32
    三、我国行政监察制度的具体内容  32-34
  第二节 我国行政监察体制缺陷  34-39
    一、双重领导使得监察缺乏独立性  34-36
    二、合署办公易削弱监察机关的权威性  36-37
    三、与其他行政监督关系不明确  37-38
    四、行政监察与审计监督职能分离  38-39
  第三节 我国行政监察法制化程度低  39-42
    一、现行行政监察法中有规定不够完善  39-40
    二、配套法规不健全，一些监察活动缺少依据，可操作性差  40-42
第四章 完善我国行政监察制度  42-49
  第一节 建立我国行政监察委员会制度  42-47
    一、建立我国行政监察委员会制度的必要性  42
    二、建立我国行政监察委员会制度的可行性  42-43
    三、我国行政监察委员会的制度设计  43-47
  第二节 行政监察配套制度的建设  47-49
    一、高素质行政监察队伍  47
    二、政务信息公开制度  47-48
    三、行政人员财产申报制度  48-49
结语  49-50
参考文献  50-53
致谢  53-54
攻读学位期间发表的论文  54-55
学位论文评阅及答辩情况表  55

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法
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