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基于交易成本分析的预算政策制定过程研究

作　者: 张应来
导　师: 黄新华
学　校: 厦门大学
专　业: 行政管理
关键词: 预算政策政治过程交易成本
分类号: F810.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 223次
引　用: 1次
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内容摘要

20世纪80年代以来,公共管理学研究在我国开始复兴。但是,在这个过程中,国内对预算及预算政策问题的研究,大多从经济学的视角展开分析。而在国内公共管理学界,预算问题则是一个少人问津的领域。这既制肘了预算研究本身的发展,也制约了公共管理学的研究视野。预算政策制定过程是预算问题研究的核心,也是公共管理和公共政策分析预算问题的切入点,而交易成本理论为公共管理和公共政策介入预算问题的研究提供了基本的分析工具。交易成本是公共管理学、公共政策与经济学恰当的契合点。因为,交易成本理论归属于(新制度)经济学,但是交易成本理论研究的是制度运行过程中非生产性成本问题,所以,交易成本分析又是属于制度研究的范畴。本文基于交易成本分析预算政策的制定过程。本文的主要内容分为三个部分:第一部分阐述预算政策制定过程的政治本质。预算政策制定过程本质上是一个政治过程。预算政策制定过程实质上是一个对目的以及实现目的的手段进行选择的政治系统,具有政治周期性。在预算收入政策、预算支出政策和预算平衡政策的制定过程中都体现出了预算政策制定过程的政治本质和特征。第二部分分析预算政策制定过程中的交易成本。在预算政策制定过程中各行为主体(行政官员、立法者、利益集团和公民等)为了实现效用最大化的目标不断的讨价还价、重复博弈、相互妥协,直到达成“一致”结果,具有典型的“交易性”表征。在这个过程中存在着高昂的交易成本,主要包括信息成本、协调成本和监控成本。导致交易成本产生的原因主要有:有限理性、不完全信息、风险偏好、不确定性以及资产专用性等;第三部分提出降低预算政策制定过程中交易成本的路径选择。提出了四个可供选择的路径思路:一是构建预算政策制定过程的产权激励机制;二是加强预算政策制定过程的法制化建设;三是提高预算政策制定过程的权威性和代表性;四是优化预算政策制定过程的监管手段和方法。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
引言  10-18
  (一) 选题背景  10
  (二) 研究综述  10-13
  (三) 研究方法  13
  (四) 研究意义  13-18
一、预算政策制定过程是一个政治过程  18-29
  (一) 预算政策制定过程的一般含义  18-19
  (二) 预算政策制定过程的本质是政治过程  19-25
  (三) 预算政策制定过程政治本质的体现  25-29
二、预算政策制定过程中的交易成本分析  29-42
  (一) 预算政策制定过程“交易性”的表征  30-34
  (二) 预算政策制定过程中交易成本的类型  34-38
  (三) 预算政策制定过程中交易成本的成因  38-42
三、降低预算政策制定过程交易成本的路径选择  42-51
  (一) 构建预算政策制定过程的产权激励机制  42-44
  (二) 加强预算政策制定过程的法制化建设  44-46
  (三) 提高预算政策制定过程的权威性和代表性  46-49
  (四) 优化预算政策制定过程的监管手段和方法  49-51
结论  51-53
参考文献  53-56
后记  56-57

基于交易成本分析的预算政策制定过程研究

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