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城市规划定量化监测与评估的体系框架研究

作　者: 石莹怡
导　师: 周剑云
学　校: 华南理工大学
专　业: 城市规划与设计
关键词: 城市规划监测评估目标指标化/定量化指标体系
分类号: TU984
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着城市规划理论及编制方法在中国的不断发展,城市规划不再是“规划1次,控制20年”的静态计划,它要求自身具有更高的动态性。而城市规划的定量化监测与评估则是保证城市规划动态性的最有效方式。城市规划的定量化监测与评估,是指在城市发展过程中,首先确定城市规划的目标,并通过各种技术手段使目标指标化和定量化,继而对这些指标进行实时的或周期性的监测,掌握城市发展与城市预定目标之间的关系,及时评估与反馈并作出新决策。它是平衡城市规划与城市发展,预防城市无组织无序发展的有效手段。监测与评估最初运用于政府决策管理体系中,是对政府决策绩效的阶段性考察。其用于城市规划体系中,是以英国“地方发展框架”下的规划监测体制最为成熟。中国目前具备了建立城市规划定量化监测与评估体系的条件与基础,但尚未形成完整的体系。本文通过阅读大量英文文献资料,完整地引介出英国城市规划的监测与评估机制的工作方法、技术路线、支撑软件及反馈程序等,并结合我国城市规划体系,提出城市规划定量化的监测与评估体系的工作框架,同时提出了适用于中国城市规划体系的一套监测指标体系建议方案。城市规划定量化监测与评估体系的工作框架包括以下3个子系统:监测评估指标系统——目标定量化的基础和重点,寻求符合实际的目标评价指标,确定用于监测与评估的城市发展相关要素,构建适用于科学监测的定量化的指标体系,为监测指标的客观数据提供一一对应的结构框架,以达到城市规划的可测量性。监测评估技术系统——监测与评估体系的技术支撑平台,将监测和评估的技术手段及工作流程系统化,主要包括目标定量化的计算与评定技术、数据库的建立和处理技术、监测技术手段、监测数据的输入-转换-处理-输出技术、评估方法和反馈机制等。监测评估控制系统——包括错误控制与目标控制,分别为对城市偏离发展目标的错误进行及时的修正,以及在发展中阶段通过监测数据的统计预测城市发展趋势,发现目标的不合理性,进行合理调整。站在薄弱的基础上初建立起来的城市规划定量化监测与评估体系,自然会面临很多困境,本文也试图提出一些广泛意义上的措施去解决难题:例如建立全国、全市联网的基础信息数据库,来改善城市各部门之间数据的孤立;提出指标选择的“自由裁量权”,应对目标与发展路径的不确定性;并提供灵活的周期监测选择,协调规划短期与长期效应。随着城市规划与发展的监测和评估体系的建立与完善,未来还可能带动更高层次的规划监测要素发展,如监督监测的“督测”机制,以及依赖人工智能的城市模拟监测等。

城市规划定量化监测与评估的体系框架研究

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