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论村级治理中的民主监督

作　者: 余长智
导　师: 罗兴佐
学　校: 西南政法大学
专　业: 政治学
关键词: 村级治理民主监督五合章
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

自1998年《村民委员会组织法》颁布实施以来,民主化的村级治理关一直是乡村政治注的焦点,村级治理的民主化也成为村庄研究的核心问题之一。本文在对圭叶村深入调查的基础上,运用国家/社会分析模式来解读“五合章”经验,从而进一步理解民主化村级治理的过程和特征。本文由导论、圭叶村的村庄治理变迁、“五合章”的产生背景及发展、“五合章”的内在逻辑及经验解读、基本结论五部分组成。导论部分首先介绍了乡村治理、村级治理及村民自治这三个概念之间的关系。然后对民主监督的研究状况进行了梳理,发现更多的学者关注的是民主选举,对民主监督的关注不是很多。最后说明本文是采用实证主义的研究方法和运用国家/社会理论研究框架。第一部分介绍了圭叶村的自然、社会条件——地理位置偏远、交通不便、经济不发达。同时也阐述了圭叶村乡村治理结构的变迁,可以分为三个阶段:传统乡村治理结构;新中国成立——改革开放时期;家庭承包责任制以后。每一个时期村庄的治理结构有不同的特点。第二部分描述了“五合章”产生的背景及发展状况。文章首先介绍了“五合章”的产生是干群关系紧张,彼此之间不信任的结果,然后说明通过“五合章”的运行,民主监督得到一定的发挥,民主化的村级治理模式得到一定的发展。最后,文章从三个方面对“五合章”进行了绩效评估:创新了民主监督机制、形成了村庄权力制衡的局面、提高了村民的民主监督意识。第三部分分析了“五合章”经验的内在逻辑。五合章的产生是村民自治有效实施,政府与村庄互动以及媒体介入的结果。同时,笔者认为“五合章”是以村庄精英为主导运行的、分权制衡的监督机制。在文章的最后一部分,笔者认为“五合章”实现了对村务的有效监督,民主化的村级治理得到了发展。

论村级治理中的民主监督

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