学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

浅谈新时期我国人大财政监督的完善

作　者: 陈泊伶
导　师: 李树忠
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 人大财政监督完善
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 174次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

如果我们站在现代民主制度的角度来看,政府的一切权力来自于人民,而政府运行的所有经费也来自于人民(纳税人)的税收,那么人民有权力监督政府财政预算及其执行情况;同时,为了防止政府的权力不被滥用,人民对政府权力的运行进行有效的监督与制约也是有必要的。而人大财政监督就正是人民通过人民代表大会运用财政手段来监督和制约政府权力的一种重要途径和手段。因此可以说人大对财政的监督权来源于民主制度,也是民主制度的保障。长期以来,人大财政监督制度在我国的法治建设过程中发挥了极其重要的作用。各级人大及其常务委员会通过认真行使对本级政府的财政监督权,从而对本级政府财政的运行实施全面监督,充分发挥了我国人民代表人会制度的监督功能,并且真正使人民代表大会成为国家权力的核心。但是由于多种因素的影响,我国各级人大对政府的财政监督在实际操作过程中,还存在许多不完善的地方,例如:人大对财政收入的监督不完善,导致非税收入和超收收入流于人大的监督之外;人大财政监督法律制度的规定及实施的具体程序也不完善;再就是人大在财政监督方面的组织机构及运行机制不健全等等。这些不足制约了人大财政监督功能的充分发挥,也不足以防止政府滥用权力和浪费国家财力,这与我国目前的社会主义法治建设进程不相适应,并且人大对政府财政权力控制的乏力也是我国腐败现象屡禁不止的重要原因之一。因此,有必要加强和完善人大及其常委会的财政监督权,增强权力之间的监督与制约,树立和维护人大权威,促进政府依法行政,建设社会主义政治文明。现根据近年来我国各级人大在进行财政监督时发现的问题,借鉴国外成功的议会财政监督经验,结合我国部分省、市人大在行使财政监督权上的创新,就新时期如何加强完善我国人大财政监督的相关法律法规创新,将非税收入和超收收入逐步纳入人大的监督,并完善我国人大财政监督的运行机制,完善规范政府财政预算报告等问题进行初步的探讨。

全文目录

摘要  4-7
一、人大财政监督的含义  7-12
  (一)人大财政监督的概念  7-8
    1、合法性  7
    2、全权性  7-8
    3、至上性  8
    4、终一性  8
  (二)人大财政监督的范围  8-10
  (三)人大财政监督的意义  10-12
二、目前我国人大财政监督存在的问题  12-24
  (一)人大对财政收入的监督不完善  13-17
    1、非税收入管理的缺失  14-15
    2、超收收入管理的缺失  15-17
  (二)关于人大财政监督法律制度的规定及实施的具体程序不完善  17-18
    1、在人大审议预算案的过程当中往往缺乏辩论程序  17
    2、没有明确人大关于预算审查报告的通过程序和法律效力  17-18
    3、法律法规对责任的规定不明确,导致处罚的力度不够  18
    4、不同的法律法规之间存在相互有抵触的现象  18
  (三)人大在财政监督方面的组织机构及运行机制不健全  18-20
    1、人大常委会组织缺少专门的审计机构,不能够满足财政监督的需要  18-19
    2、人代会召开的时间与实际的预算年度不协调  19
    3、人大对预算执行过程当中的日常监督机制有待于完善  19
    4、监督主体的监督意识还不太强  19-20
    5、过于单一的人大财政监督方式  20
  (四)对政府财政预算的管理需要加强  20-24
    1、政府预算编制的内容较为简单、粗略和笼统  20-21
    2、政府预算编制的公开程度还远远不够  21-22
    3、对预算执行过程监督不足造成政府财政支出随意化  22-23
    4、预算范围不够全面导致预算编制虚化  23
    5、预算缺乏足够的稳定性导致人大监督无所适从  23-24
三、新时期如何完善我国的人大财政监督  24-35
  (一)地方人大对完善财政监督制度的探索  24-26
  (二)新时期我国人大财政监督的完善  26-35
    1、逐步完善我国人大对财政收入的监督  26-29
    2、加强完善我国人大财政监督的相关法律法规  29-31
    3、创新并完善我国人大财政监督的运行机制  31-34
    4、完善规范政府财政预算报告  34-35
结论  35-36
参考文献  36-38
后记  38

浅谈新时期我国人大财政监督的完善

内容摘要

全文目录

相似论文