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中国三网融合的发展现状及政策问题研究

作　者: 张红英
导　师: 刘凤芹
学　校: 东北财经大学
专　业: 产业经济学
关键词: 三网融合网络经济产业融合产业政策
分类号: F49;G229.2-F
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

三网融合从狭义的定义来看,是指电信网、计算机网和有线电视网的融合与趋同。从广义的定义来看,则是将电信、媒体和信息技术三种产业的有机融合,从而产生下一代网络。其表现为：技术上趋于一致、网络层上实现互联互通、业务层上互相渗透交叉、应用层上趋向使用相同的TCP/IP协议、在行业规制及政府政策方面也趋于统一。随着经济生活的快速发展,社会对信息交流的要求从单一的文字、语音交流逐渐发展为对语音、数据、图像的综合性要求,从而使人们在自然、生动、真切的交流平台下,提高信息传播速度,满足社会对更快、更好的信息服务要求。三网融合的实现,将使“手机看电视、电视上网、遥控打电话、家电手机远程控制”等愿望成为现实。当然,这仅仅是三网融合在业务层次的基本功能,在未来,通过电信和有线电视的技术合作,“下一代广播电视网”(NGB)在10年左右的时间将联通中国亿万有线电视用户,完成中国式的“信息高速公路”,这将大大降低人们获取信息、享受高科技服务的技术门槛。我国从1998年开始提出三网融合这一议题后,三网融合建设分别被列入“十五”、“十一五”发展规划,但这一世纪性的工程并没有获得较快的发展,最直接的原因就是其触犯了部门间的利益,而且国家在相关领域没有统一的监管及法律体系,无法在行业分立的情况下进行有效的管理及规划。直至2010年7月1日,12个试点城市的出炉才使三网融合的进展出现实质性的曙光。但从全球范围来看,世界上众多国家及部门不断努力,渐进改革,变更相关政策、制度及管理框架,解决三网融合所面临的诸多问题。当前发达国家中的日本、美国、英国、意大利、澳大利亚及加拿大等已经实现了统一的监管机构。例如,作为经济最为发达的美国在全球范围内率先通过成立美国联邦通讯委员会,实现对电信和广播的统一管制,在《1996年电信法》中则放松有线电视进入电信市场的条件,取消了电信业和有线电视之间相互进入的限制。在这方面,中国仍需逐步推进,直至全面放开,并通过建立统一的监管部门和协调机制及法律制度解决部门间的利益问题。长期以来,我国电信部门与广电分属不同的部门管理,盈利模式及运营模式均有所差别。如何在三网融合的过程中重塑监管机构,并通过立法协调企业、政府部门等相关者的利益分配、保护消费者福利,解决在三网融合过程中出现的企业重组并购及反垄断问题,将是未来中国学者亟待研究和解决的重要议题。因此,本文在如上背景下,通过分析三网融合的产业融合理论及相关行业概念,提出三网融合的必要性及必然性,即通过阐述三网融合的动力机制：技术进步、政府管制放松和管理体制创新来促进三网融合的快速和可持续发展。另外,本文将借鉴国外在三网融合的监管体制改革和运行方面的经验,对中国三网融合的监管体制设计问题进行研究,既可以丰富产业融合经济理论的研究内容,又可以为今后中国加快三网融合实践和监管改革提供参考借鉴。全文共分六章。第一章为绪论,简单分析本文的选题背景、研究目的及意义,分析国内外对该领域的研究总结,并提出本文的研究方法及文章结构；本文第二章为三网融合的相关概念和理论部分,三网融合涉及三个产业的交叉渗透,因此本章将产业融合理论作为三网融合的首要经济理论依据,阐述了产业融合理论的发展及技术动因,另外,针对三网融合所涉及的电信网、广播电视网和互联网的概念及发展情况和融合的三个层次作了简要的概述,最后,通过分析网络经济的外部性、进入壁垒及锁定效应的特性得出导致三网融合的必然性；第三章介绍中国三网融合的现实状况,总结其政策历程、市场结构、动力机制,并重点分析三网融合发展在中国存在的问题；第四章则重点分析了三网融合在美国、英国、日本的监管机构及立法情况,为中国日后的发展提供借鉴；第五章中,本文总结阐述了对促进三网融合发展在监管、立法等具体领域方面的意见和建议。第六章,为全文的总结部分,总结阐述本文的思路及论文的创新点和未来发展方向。

中国三网融合的发展现状及政策问题研究

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