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我国高等教育财政投入模式研究

作　者: 刘艳
导　师: 张淑敏
学　校: 东北财经大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 高等教育财政投入模式 成本分担理论 融资方式多元化 财政体制改革
分类号: G649.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


高校财政投入是高等教育发展的基石,也是国家对高等教育进行宏观调控的基本手段之一。推动高等教育发展关键是教育经费。2011年全国两会召开期间,财政部指出,为实现2012年财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%这个目标,国家将增强公共财政的有效财力,保持财政收入的稳定较快增长。温家宝总理在2011年3月5日的政府工作报告中,强调将教育投入是一项基础性战略性投资,要求各级政府要大幅度提高教育支出,保证教育支出的增长幅度高于其他财政经常性支出的增长幅度。然而我国的教育增长的幅度远远没有赶上扩招的幅度,在国家财政收入有限的情况下,对我国高等教育财政投入模式进行研究就显得十分必要。本文运用文献分析法、归纳演绎法、比较分析法等,对我国高等教育财政投入模式进行研究。一是通过对我国高等教育财政投入的历史趋势及现状分析,找出高等教育财政投入制度以及投入结构等方面的不合理问题；二是通过对国内外教育财政投入制度的对比分析,发现我国高等教育财政投入方面存在的差距和不足：随着经济社会的发展,我国高等教育投入模式逐渐演变,从“基数加发展”模式到综合定额加专项补助模式再到基本支出预算加项目支出预算模式,这些模式存在着诸如政府财政拨款与高等教育发展相脱节、财政拨款不能反映高等学校实际教学成本、投入型拨款机制对效率与质量的激励不足以及用于科研拨款相对较少等问题。通过运用以上的分析方法,结合国外高等教育的经验,提出完善我国高等教育财政投入的政策建议和优化措施。如我国高等教育财政投入调整应该从优化高等教育拨款模式、高等教育融资方式的多元化、优化高等教育资助制度以及完善高等教育财政投入政策改革的制度环境等方面入手,促进我国高等教育发展。本文系统地介绍了我国高等教育财政投入模式的演变和现状,并通过与发达国家的比较发现了我国财政投入模式的不足。本文不仅从财政投入方面还从体制方面进行了阐述。提出了在市场经济体制下,大胆介入资本市场进行高等教育项目融资,及发行高等教育福利彩票,推行高等教育债券和基金等筹资方式来解决和分担高等教育财政投入的问题。当然随着社会经济的发展高等教育的重要性会越来越强。高等教育财政投入模式作为高等教育发展的根本,必将受到学术界与理论界的关注和研究。通过学习,我发现我对高等教育财政投入模式的研究还是有欠缺的。还没有提出实质的可操作性的建议,我会在以后的学习工作中更加关注我国高等教育投入模式的发展,并做进一步深入的研究。

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