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公共景区产权管理模式研究

作　者: 淳秋红
导　师: 庄志民
学　校: 华东师范大学
专　业: 旅游管理
关键词: 公共景区产权产权管理模式利益相关者的双矩阵模型
分类号: F592
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

公共景区是以国有的公共旅游资源为依托的旅游景区。产权管理作为公共景区管理制度的重要构成,科学合理的产权安排是指导公共景区发展方向,实现经济、社会和环境三大效益统一的可持续发展的关键环节。公共景区产权管理中的制度性缺陷是现行公共景区发展中资源过度开发、保护不力与监管失效等问题存在的根源所在。以产权的权能分割与重新归属为核心,对公共产权进行不同程度上的分离是我国公共景区产权管理改革的总体特征与发展方向。本文以产权理论和利益相关者理论为指导,综合运用多种方法对公共景区的产权管理模式进行系统研究。其研究内容主要体现在：(1)回顾公共景区产权管理改革的历程,总结各个阶段的产权改革特征与遗留问题,深刻认识我国公共景区产权存在的归属多头、权责不明、保护不严、流转不畅等制度性缺陷。(2)对现行公共景区产权管理的四种典型模式,即产权统一、对内分离、对外部分分离和市场化分离模式,从产权分配特征与模式优势风险角度进行分析。(3)结合公共景区特殊的权责利关系,构建公共景区产权利益相关者的双矩阵评价模型,对四种产权管理模式进行横向与纵向的比较分析,并提出优化建议。基于以上研究,本文指出：我国公共景区产权管理改革是围绕产权归属和权能主体之间的权责利平衡展开的；产权管理模式是否合理与先进,在于是否与当地景区发展实际相适宜,在于是否建立了现代产权制度,不存在万能模式；公共景区的产权管理改革应树立科学的现代产权观,以建立公共景区中归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为目标。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
1 绪论  11-25
  1.1 研究背景  11-12
  1.2 文献研究综述  12-22
    1.2.1 公共景区产权管理的模式选择论争  12-15
    1.2.2 公共景区现代管理制度改革方向研究  15-16
    1.2.3 现行公共景区治理模式的分类研究  16-18
    1.2.4 利益相关者视角的景区管理  18-21
    1.2.5 文献综述小结  21-22
  1.3 研究内容与研究方法  22-23
    1.3.1 研究内容  22-23
    1.3.2 研究方法  23
  1.4 技术路线与特色创新  23-25
    1.4.1 技术路线  23-24
    1.4.2 研究创新  24-25
2 理论基础与核心概念  25-33
  2.1 利益相关者理论  25-26
    2.1.1 利益相关者理论内容  25
    2.1.2 利益相关者的确定方法  25-26
  2.2 产权理论  26-28
    2.2.1 产权的定义  26-27
    2.2.2 产权的特征  27
    2.2.3 现代产权理论的主要观点  27-28
  2.3 相关概念研究  28-33
    2.3.1 公共景区  28-29
    2.3.2 公共景区的产权构成  29-33
3 公共景区产权管理改革的历程与制度缺陷  33-47
  3.1 我国公共景区产权管理改革的基本进程  33-41
    3.1.1 产权高度集中阶段  33-34
    3.1.2 产权安排属地化阶段  34-37
    3.1.3 产权的市场化分离与政府管制阶段  37-41
  3.2 公共景区产权管理改革的制度性缺陷  41-46
    3.2.1 产权归属不清晰  41-42
    3.2.2 权责界定不明确  42-44
    3.2.3 产权流转不规范  44-45
    3.2.4 产权保护机制不健全  45-46
  3.3 本章小结  46-47
4 公共景区典型产权管理模式分析  47-62
  4.1 产权统一模式——非企业型自主开发  47-50
    4.1.1 模式概述  47-48
    4.1.2 模式优势  48-49
    4.1.3 潜在风险  49-50
  4.2 产权对内分离模式——政府主导的旅游集团经营  50-54
    4.2.1 模式概述  50-51
    4.2.2 模式优势  51-53
    4.2.3 潜在风险  53-54
  4.3 产权的对外部分分离模式——上市公司经营  54-58
    4.3.1 模式概述  55
    4.3.2 模式优势  55-56
    4.3.3 潜在风险  56-58
  4.4 产权的市场化分离模式——整体租赁经营  58-62
    4.4.1 模式概述  58-59
    4.4.2 模式优势  59
    4.4.3 潜在风险  59-62
5 典型产权管理模式的双矩阵比较——基于利益相关者理论  62-79
  5.1 旅游利益相关者的定义与分类研究  62-65
    5.1.1 旅游利益相关者的定义  62-63
    5.1.2 旅游利益相关者构成分类  63-65
  5.2 公共景区产权管理利益相关者的双矩阵模型  65-71
    5.2.1 公共景区产权管理中利益相关者的确定  65-67
    5.2.2 利益相关者视角的双矩阵模型的构建  67-71
  5.3 双矩阵模型下的典型产权管理模式比较分析  71-79
    5.3.1 双矩阵模型的横向分析  71-76
    5.3.2 双矩阵模型下的纵向比较  76-79
6 研究结论与不足  79-83
  6.1 产权管理模式的优化建议  79-81
    6.1.1 对产权统一模式的"国家公园"化  79
    6.1.2 完善景区监管机制  79-80
    6.1.3 规范产权转让  80
    6.1.4 提高社区参与程度  80-81
  6.2 正确认识公共景区产权管理制度  81
  6.3 研究不足  81-83
参考文献  83-88
后记  88

公共景区产权管理模式研究

内容摘要

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