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我国突发公共事件管理机制的研究

作　者: 艾凤灵
导　师: 雷霆
学　校: 新疆大学
专　业: 行政管理
关键词: 我国政府管理 突发公共事件 突发公共事件管理机制
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 172次
引　用: 2次
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内容摘要


随着全球经济和科技的高度迅速发展,世界范围内频繁爆发突发公共事件,且突发公共事件的发生频率呈明显的上升趋势。对处于经济转轨,社会转型时期的中国,也在不断地遭受公共卫生事件、事故灾害、自然灾害等各类突发公共事件的侵扰,如:SARS事件,禽流感疫情,辽宁孙家湾矿难,松花江水污染事件,南方雪灾,汶川地震,玉树地震等,这对我国的经济发展和社会和谐造成了严重的影响。目前我国政府充分认识到加强突发公共事件管理的重要性,体会到了建立一个高效的突发公共事件管理机制的紧迫性。一个高效的突发公共事件管理机制体系应当建立在具体的突发公共事件管理机制基础之上,具体的管理机制的完善是有效应对突发公共事件的前提:如以完善的预警机制,完善的决策机制,完善的保障机制等为基础,来应对各类突发事件,减少突发公共事件对社会造成的损失,维护社会正常秩序。与其他发达国家相比,我国突发公共事件管理机制还处于初级不成熟阶段,还有许多需要完善的地方,这就导致了我国政府在突发公共事件面前出现很多问题。因此,完善我国突发公共事件管理机制,提高我国政府应对突发公共事件的能力,就显得尤为重要。本论文首先阐述突发公共事件和突发公共事件管理机制的概念和相关理论;其次介绍我国突发公共事件管理的现状及在突发公共事件管理机制中存在的问题;然后以“美、俄”两国为经验借鉴。最后结合我国实际,从完善预警机制、决策机制、社会参与机制、保障机制四个方面来提高我国突发公共事件管理机制应对突发公共事件的能力。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
一、引言  9-14
  （一） 选题目的及研究意义  9-10
    1. 选题目的  9
    2. 研究意义  9-10
  （二） 国内外研究的相关文献综述  10-13
    1. 国外有关研究文献  10-11
    2. 国内有关研究文献  11-13
  （三） 论文的主要内容、研究方法及创新  13-14
    1. 论文的主要内容  13
    2. 主要研究方法  13-14
    3. 创新之处  14
二、突发公共事件及其管理机制的概述  14-20
  （一） 突发公共事件的定义、特征与类型  14-16
    1. 突发公共事件的定义  14
    2. 突发公共事件的特征  14-15
    3. 突发公共事件的类型  15-16
  （二） 突发公共事件管理机制的含义、分类及管理的特征  16-20
    1. 突发公共事件管理机制的含义  16-17
    2. 突发公共事件管理机制的分类  17-18
    3. 突发公共事件管理的特征  18-20
三、我国突发公共事件管理机制的现状  20-26
  （一） 我国目前在突发公共事件管理中的成就  20-22
    1. 各级应急体系的形成  20-21
    2. 国家应急法律法规体系及预案体系框架的形成  21-22
    3. 在应对突发公共事件管理中政府责任追究机制的建立  22
  （二） 我国政府在突发公共事件管理机制存在的主要问题  22-26
    1. 我国政府突发公共事件管理的预警机制存在的问题  22-23
    2. 突发公共事件管理的决策机制还不完善  23-24
    3. 社会参与机制不健全  24-25
    4. 保障机制存在的问题  25-26
四、美俄突发公共事件管理机制的经验借鉴  26-28
  （一） 美俄事件简介  26
  （二） 美俄两国突发公共事件管理机制的经验借鉴  26-28
    1. 权威高效的决策指挥机制  26-27
    2. 完备健全的法律法规  27
    3. 得力的保障机制  27-28
五、完善我国突发公共事件管理机制  28-44
  （一） 完善我国突发公共事件预防机制  28-32
    1. 完善我国突发公共事件管理预警机制的重要性  28-29
    2. 完善突发公共事件预警系统  29-32
    3. 提高人民危机意识  32
  （二） 完善我国突发公共事件决策机制  32-35
    1. 建立统一的常设性的突发公共事件决策核心机构  32-33
    2. 不断提高突发公共事件决策者的整体素质  33
    3. 构建突发公共事件决策监控系统  33-34
    4. 充分地运用科学及先进的决策方法  34
    5. 加强突发公共事件决策理论研究  34
    6. 加大财政资金的支持力度  34-35
  （三） 完善我国突发公共事件社会参与机制  35-39
    1. 要培育志愿精神  35-37
    2. 要为第三部门参与突发公共事件营建一个良好的平台  37
    3. 充分发掘社区参与突发公共事件治理的潜能  37-39
  （四） 完善我国突发公共事件的保障机制  39-44
    1. 加大物资的保障力度  39-40
    2. 整合现有资金，提高资金使用效率  40-41
    3. 加强绩效考评工作，提高资金的效力  41-42
    4. 对应急人员的分类管理  42-44
结束语  44-45
注释  45-46
参考文献  46-50
在校研究成果  50-51
致谢  51

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