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论我国自然垄断产业改革的产权模式

作　者: 李婧
导　师: 申长平
学　校: 山西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 自然垄断产业产权改革民营化经济绩效
分类号: F124
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

我国自然垄断产业历经改革,已经取得了一定的成果,但形势并不乐观,其关键问题在于改革后产权仍然单一,大多数仍然是国有独资公司,国有企业垄断运营所带来的一个突出问题就是国有企业的低效率。借鉴世界各国产权改革的经验与教训,我国自然垄断产业应该采取渐进、增量的产权改革方式,逐步引入民营资本,与社会力量进行产权多元化改革,逐步从国有独资走向国有控股;从国有绝对控股走向国有相对控股。本文通过考察决定绩效的因素和国外自然垄断产业产权模式改革实践,结合我国自然垄断产业产权改革现状和问题,提出了目前我国自然垄断产业产权改革的主要方式以及改革中应注意的问题。垄断是指由于内在和外在的市场没有或者缺乏竞争而造成的单一供货商有条件制造产品高于应有价格以获得超额利润的一种经济表现形式。这会造成经济市场中产出水平较低,经济效率偏下,技术更新缓慢等影响生产力发展水平的问题,自然垄断就是垄断的一种特殊形式,需要政府对其加以规制、引导和改造。在目前我国自然垄断厂商经济效率缺失、发展水平低下的情况下,单纯的采用剥离、拆开的方法并不能解决根本问题,因为自然垄断产业具有显著的规模经济性和范围经济性,造成自然垄断产业只有维持现有的垄断结构才能提供现有的规模和绩效,一旦使竞争的结构介入,单一厂商将缺乏规模经济和范围经济效益。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-10
引言  10
1 决定产业经济绩效的两大因素：产权与竞争  10-13
  1.1 产权与竞争对产业绩效的影响  11-12
    1.1.1 产权是产业发展的动力  11
    1.1.2 竞争是产业发展的压力  11-12
  1.2 政策含义  12-13
2 关于自然垄断理论的阐述：规模经济与自然垄断的关系  13-19
  2.1 自然垄断与规模经济关系理论的传统认识  13-15
  2.2 对传统规模经济与自然垄断关系理论的评述  15-17
    2.2.1 产出成本与社会福利问题  15-16
    2.2.2 自然垄断产业运营的变化问题  16
    2.2.3 引入竞争与固有模式的效率优劣问题  16
    2.2.4 理论缺乏动态演变的过程分析  16-17
    2.2.5 “规模经济”概念不明确  17
  2.3 提出规模经济与自然垄断理论在现阶段的新发展  17-19
    2.3.1 引发动态变化的因素  17-18
    2.3.2 自然垄断产业运营特性  18-19
3 国外自然垄断产业民营化的背景、目标和特征  19-26
  3.1 国外自然垄断产业民营化的背景  20-21
    3.1.1 国有化运营的必要性逐渐消失  20
    3.1.2 新自由主义为改革奠定思想基础  20
    3.1.3 国有企业运营的问题引发民营化的需求  20-21
    3.1.4 财政压力促使对国有企业实施民营化  21
  3.2 国外自然垄断产业民营化的目标  21-22
    3.2.1 经济发达国家民营化改革的目标  21
    3.2.2 发展中国家民营化改革的目标  21-22
  3.3 国外自然垄断产业民营化的特征  22-23
    3.3.1 经济发达国家的民营化  22-23
    3.3.2 发展中国家的民营化  23
  3.4 国外自然垄断产业民营化的经济成效与问题  23-25
    3.4.1 自然垄断产业民营化的经济成效  23-24
    3.4.2 自然垄断产业民营化存在的问题  24-25
  3.5 国外自然垄断产业民营化的启示  25-26
    3.5.1 自然垄断产业的民营化应渐进实施  25
    3.5.2 民营化必须与市场结构调整相结合  25
    3.5.3 民营化需制度建设的保障  25-26
4 我国垄断行业产权制度改革的新突破  26-31
  4.1 垄断行业的症结剖析  26-29
    4.1.1 20 世纪80 年代初中期的第一轮改革  26-27
    4.1.2 20 世纪90 年代中后期的第二轮改革  27
    4.1.3 改革留下的弊端和问题  27-29
  4.2 我国垄断行业产权制度改革的路径选择  29-30
    4.2.1 打造混合经济，构建多元化的资本结构  29-30
    4.2.2 分行业、有秩序地使国有资本实行转让  30
    4.2.3 进一步创新“体内拆分重组”的思路  30
    4.2.4 深化国有企业改革  30
  4.3 垄断行业建立现代产权制度与国家的市场监管  30-31
    4.3.1 在垄断产业中实行股份制改革  30-31
    4.3.2 政府的监督管理模式  31
    4.3.3 政府应统筹规划，合理开发，统一布局  31
5 我国自然垄断产业的产权现状及改革模式  31-41
  5.1 自然垄断产业分拆式改革思路的误区  31-33
    5.1.1 联网作业、节约成本的性质  32
    5.1.2 分拆导致经济效益的损失  32-33
    5.1.3 改革的真正瓶颈是政企不分  33
  5.2 国有独资公司与国有控股企业绩效比较  33-37
    5.2.1 财务效益状况分析  33-35
    5.2.2 营运能力分析  35
    5.2.3 偿债能力的分析  35-36
    5.2.4 因素分析  36-37
  5.3 简要结论及政策含义  37-41
    5.3.1 政府所有权的转化  37-38
    5.3.2 自然人组成公司法人式治理结构  38
    5.3.3 对新进入所有者进行有效的股权制度安排  38-39
    5.3.4 政府与新进入所有者在资本分配上进行有效博弈  39
    5.3.5 建立指向自然人的产权制度安排  39-41
结语  41-42
参考文献  42-44
致谢  44-45
附录  45-46

论我国自然垄断产业改革的产权模式

内容摘要

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