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水土保持生态补偿法律机制研究

作　者: 常芳
导　师: 常纪文
学　校: 中国地质大学（北京）
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 水土保持 生态补偿 法律制度 水土保持生态补偿
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


水土流失遍布我国各地,无论山区、丘陵还是农村、城市都或多或少的存在水土流失问题。水土流失的危害性更是显而易见的。水土流失导致土地退化,毁坏耕地,使得江河湖库淤积,加剧洪涝灾害,它还会恶化生存环境,加剧贫困。更严重的是水土流失会削弱生态系统的调节功能,对生态安全和饮水安全构成严重威胁。治理水土流失已是迫在眉睫的现实,而要有效果的治理水土流失,构建并完善水土保持生态补偿机制是必然的选择。我国现行水土保持生态补偿制度主要是“两费”制度,即水土保持设施补偿费制度和水土流失防治费制度。“两费”制度的实施对我国水土保持事业的开展具有积极意义,但仍需进一步完善和健全。今年我国开始实施新修订的《水土保持法》,但对水土保持生态补偿制度仍是原则性的体现,缺乏具体的可操作性,严重影响了我国水土保持生态补偿制度的执行性。目前我国有关水土保持生态补偿的研究尚处于起步阶段,并且在《中华人民共和国宪法》中找不到依据。水土生态补偿机制的建立和落实最终需要法律来支撑和保障。今年开始实施新的《水土保持法》,我们应尽快修订《水土保持实施条例》,将预防保护类、生产建设类和治理类水土保持生态补偿相关制度以法律条款形式给予明确规定,同时完善和水土保持相关的配套法规和规章制度,明确各类水土保持补偿的主体、对象、途径和方式,才有可能全面推动生态补偿机制的建立。水土保持生态补偿制度是生态补偿制度的重要组成部分,目前我国的探讨更加不全面,所以本文从理论上阐明生态补偿,水土保持生态保持的内涵,分析水土保持生态补偿的重要性,并针对我国目前水土保持生态补偿立法存在的问题,提出完善的措施,将有重大的理论意义和实践意义,通过对水土保持生态补偿理论基础的分析,提出了应该构建水土保持生态补偿法律体系,包括明确水土保持生态补偿主体、补偿客体、补偿标准和补偿途径等具体的实施办法,并将对构建并完善水土保持生态补偿法律制度提供参考。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 引言  10-11
第2章 水土保持生态补偿法律机制的理论研究  11-20
  2.1 水土保持生态补偿法律机制概述  11-14
    2.1.1 水土保持的概念  11-12
    2.1.2 生态补偿的概念  12-13
    2.1.3 水土保持生态补偿机制的概念  13-14
  2.2 建立水土保持生态补偿法律机制的理论依据  14-20
    2.2.1 水土保持生态学理论  14-15
    2.2.2 水土保持经济学理论  15-18
    2.2.3 水土保持生态补偿的法理学理论  18-20
第3章 国外水土保持生态补偿制度的立法实践及其研究现状  20-28
  3.1 美国的立法研究  21-24
    3.1.1 联邦级水土保持法律制度  21-23
    3.1.2 各个州的水土保持法律制度  23-24
  3.2 日本的立法实践  24-25
  3.3 澳大利亚的实践研究  25-26
  3.4 哥伦比亚的实践研究  26-27
  3.5 哥斯达黎加的实践研究  27-28
  3.6 芬兰的实践研究  28
第4章 我国水土保持生态补偿法律制度的实施及存在的问题  28-37
  4.1 中国生态补偿制度现状及实践研究  28-34
  4.2 我国水土保持生态补偿制度存在的问题  34-37
    4.2.1 补偿制度的名称不统一  34
    4.2.2 缺少具体可操作性的法律法规  34
    4.2.3 相关法律制度交叉重复  34-35
    4.2.4 适用对象模糊  35
    4.2.5 补偿资金保障的缺乏  35
    4.2.6 补偿标准不清晰  35-36
    4.2.7 群众意识淡薄  36
    4.2.8 理论研究有空隙  36-37
第5章 构建水土保持生态补偿法律制度的建议  37-46
  5.1 统一补偿制度的名称  37-38
  5.2 完善水土保持配套法规和规章制度  38
  5.3 明确补偿主体对象以及扩大补偿途径  38-42
    5.3.1 明确补偿的主体  38-39
    5.3.2 明确补偿的对象  39-40
    5.3.3 扩大补偿资金的来源及加强管理力度  40-42
  5.4 明确补偿标准  42-43
  5.5 建立切实可行的生态效益评价体系  43
  5.6 借鉴国外水土保持补偿的经验  43-44
  5.7 加强理论研究  44
  5.8 加强宣传教育  44-45
  5.9 建立政府对水土保持生态补偿制度实行的监督体系  45-46
结论  46-47
致谢  47-48
参考文献  48-51
附录  51

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 土地法 > 农业土地法
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