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集体林权制度改革效果评价及深化研究

作　者: 孙学江
导　师: 张敏新
学　校: 南京林业大学
专　业: 林业经济管理
关键词: 集体林权制度改革效果评价遂川
分类号: F326.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 246次
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内容摘要

本文以江西省遂川县为研究对象,从制度经济学理论和遂川的实际出发,对遂川的集体林权制度改革的效果进行了深入细致的分析,通过案例研究分析了遂川集体林权制度改革后出现的一些发展中的问题,分析了原因,并提出了遂川进一步深化集体林权制度改革的措施建议。研究主要有以下结论：(1)通过理论分析和遂川的案例资料分析,从林业生产、农户生活、农村发展三个方面分析了遂川集体林权改革的效果,认为遂川集体林权制度改革使遂川林业发展环境得到优化,使造林积极性大幅度提高,促进了林业发展；遂川林改降低了林区农户的税费负担,拓宽了林区农户的收入渠道,增加了农户的收入水平,改善了农户的收入；并且进一步密切了干群关系,使林区社会秩序持续稳定,促进了农村发展。(2)虽然遂川的集体林权制度改革取得了一定的积极效果,但是仍然存在农户权益实现、林业长期发展、森林保护以及公益林建设等方面的问题。本文认为遂川采伐限额管理制度有待于完善,林业要素流转监管有待于加强,林业金融市场发展有待于加速；林改导致了林地破碎与规模经营的矛盾,小农户与大市场的矛盾,短期利益趋向与林业多重效益的矛盾,会对林业长期发展产生影响；同时,由于林改,遂川的森林防火形势严峻,病虫害防治更加困难,森林管护任务加重；林改还凸显公益林管护难度增加,公益林补助问题更加突出。(3)针对遂川集体林权制度改革后遇到的新问题,笔者提出了相应的对策建议。主要包括：通过规范流转行为,建立评估制度,促进林业金融发展等促进和实现林业要素流转；通过调整森林采伐限额制度的执行方式,科学编制森林经营规划和经营方案,创新森林保护的新模式等来探索新的森林资源管理和保护的新模式；通过政府和林业部门加强引导和扶持,建立示范典型以及加强对林业专业合作组织的指导来大力发展林业专业合作组织；通过加大补偿力度、加强保护,进一步转变职能、加强服务,积极保护、科学利用来加强公益林建设和环境保护等。本研究通过农户调查和制度比较研究法分析江西遂川集体林权制度改革的绩效,研究视角和研究方法有别于前人,相对来说,本研究所提出深化集体林权改革的措施建议,比现有的研究成果更系统全面,也更富有实践的可行性和可操作性,这些是本研究的新意。

全文目录

致谢  3-4
摘要  4-5
Abstract  5-11
1 绪论  11-24
  1.1 研究背景  11-12
  1.2 国内外研究现状  12-20
    1.2.1 对林权制度的研究  12-17
    1.2.2 对制度与行为作用机理的研究  17-18
    1.2.3 林权改革必要性的研究  18-20
    1.2.4 产权制度变迁与经济绩效的相关性研究  20
    1.2.5 简要评述  20
  1.3 研究目标和主要内容  20-22
    1.3.1 研究目标  20-21
    1.3.2 研究意义  21
    1.3.3 主要内容  21-22
  1.4 研究方法和技术路线  22-23
    1.4.1 研究方法  22-23
    1.4.2 技术路线  23
  1.5 可能的创新  23-24
2 我国集体林权制度改革过程概述  24-31
  2.1 我国集体林权制度改革进程  24-27
    2.1.1 国家层面集体林权制度改革政策形成与完善  24-25
    2.1.2 集体林权制度改革政策实践进程  25-27
  2.2 我国林权制度改革的主要措施  27-29
    2.2.1 主要措施  27-28
    2.2.2 具体做法  28-29
  2.3 需要进一步解决的问题  29-31
3 遂川县林权制度进程分析  31-50
  3.1 遂川县概况  31-34
    3.1.1 自然地理状况  31
    3.1.2 社会经济状况  31-32
    3.1.3 林业发展状况  32-34
  3.2 遂川县集体林权改革的阶段划分与主要内容  34-50
    3.2.1 遂川林权制度变迁过程  34-37
    3.2.2 遂川林改的做法  37-42
    3.2.3 遂川林改的措施  42-46
    3.2.4 遂川林改的经验  46-50
4 遂川县集体林权制度改革的效果评价  50-61
  4.1 遂川林改效果的理论分析  50-52
    4.1.1 林改前遂川林权制度的缺陷  50-51
    4.1.2 遂川林改影响的理论分析  51-52
  4.2 遂川林改效果评价案例点介绍  52-57
    4.2.1 大坑乡  53-54
    4.2.2 堆子前镇  54
    4.2.3 禾源镇  54-55
    4.2.4 新江乡  55
    4.2.5 珠田乡  55
    4.2.6 草林镇  55-56
    4.2.7 禾源镇小黄坑联户林场  56-57
  4.3 案例分析的基本结论  57-61
    4.3.1 林改对林业生产的影响  57-58
    4.3.2 林改对农户生活的影响  58-59
    4.3.3 林改对农村发展的影响  59-61
5 遂川县集体林权制度改革后的问题分析  61-69
  5.1 农户权益实现问题  61-63
    5.1.1 采伐限额管理制度有待于完善  61-62
    5.1.2 林业要素流转监管有待于加强  62
    5.1.3 林业金融市场发展有待于加速  62-63
  5.2 林业发展问题  63-66
    5.2.1 林地破碎与规模经营的矛盾  63-64
    5.2.2 小农户与大市场的矛盾  64-65
    5.2.3 短期利益趋向与林业多重效益的矛盾  65-66
  5.3 森林保护问题  66-67
    5.3.1 林改后森林防火形势严峻  66
    5.3.2 林改后病虫害防治更加困难  66-67
    5.3.3 林改后森林管护任务加重  67
  5.4 公益林建设问题  67-69
    5.4.1 公益林管护难度增加  67-68
    5.4.2 公益林补助问题更加突出  68-69
6 遂川县深化集体林权制度改革的政策措施  69-78
  6.1 规范林业要素市场流转行为  69-71
    6.1.1 规范流转行为  69-70
    6.1.2 建立评估制度  70-71
    6.1.3 促进林业金融发展  71
  6.2 探索新的森林资源管理和保护的新模式  71-74
    6.2.1 调整森林采伐限额制度的执行方式  71-72
    6.2.2 科学编制森林经营规划和经营方案  72-73
    6.2.3 创新森林保护的新模式  73-74
  6.3 大力发展林业专业合作组织  74-75
    6.3.1 遂川发展林业专业合作组织的作用  74
    6.3.2 遂川发展林业专业合作组织的措施  74-75
  6.4 加强公益林建设和环境保护  75-78
    6.4.1 加大补偿力度,加强保护  76
    6.4.2 进一步转变职能,加强服务  76
    6.4.3 积极保护、科学利用  76-78
7 结论  78-79
参考文献  79-82
详细摘要  82-90

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