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地方公共物品多元化供给研究

作　者: 缪永忠
导　师: 王郁
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方公共物品供给多元化
分类号: F062.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 134次
引　用: 1次
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内容摘要

在现代社会,如何提升公共服务水平、提供更多更好的公共物品来满足广大人民群众日益增长的需求,成为政府急需解决的重要课题。本文在分析中国的基本政治体制和经济发展状况的基础上,认为应从构建中国地方公共物品多元化供给模式入手来解决上述问题。首先,基于公共治理理论,地方公共物品多元化供给网络存在三个要素:多元参与主体:政府、私营部门、第三部门;有效的沟通对话机制;互动的合作竞争供给模式。构建以政府为指导,私营部门和第三部门等多元主体积极参与,以有效的沟通对话机制为纽带,形成多样化合作竞争供给模式的地方公共物品供给网络。其次,本文分析了中国地方公共物品单一供给模式的存在问题及其原因。并结合国内外多元化供给改革的案例分析,对中国实施地方物品多元化供给改革的现状进行了分析。最后,依据地方公共物品多元供给网络的要素分析,构建一个适合我国的多元化供给模式。通过对地方公共物品的界定与分类,确定相对应的多元供给主体的独自供给以及合作竞争供给的范围,并区别其供给特征、能力及制度需求特征;形成多样化的互动供给模式,如BOT、TOT、PPP等;针对供给的模式特征以及能力、制度等需求辅以有效的沟通对话机制,如中介组织、听证制度、咨询机构以及供给模式有效运行的法律政策保障。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-22
  第一节选题背景和意义  10
  第二节地方公共物品的定义、特点及分类  10-15
    一、地方公共物品的定义  10-12
    二、地方公共物品的特点  12-14
    三、地方公共物品的分类  14-15
  第三节国内外研究概况  15-21
    一、国外研究概况  15-18
    二、国内研究概况  18-21
  第四节论文结构、研究方法及创新点  21-22
第二章公共物品多元化供给的相关理论  22-32
  第一节公共物品多元化供给的理论视角  22-25
    一、公共治理理论  23-24
    二、地方公共物品多元化供给的内涵  24-25
  第二节地方公共物品多元化供给网络的要素分析  25-32
    一、主体多元化：政府、市场、社会三个维度  25-27
    二、合作网络化：多元主体信息交流和合作  27-29
    三、供给手段科学化：多元主体互动供给的具体模式  29-32
第三章传统模式下地方公共物品的供给问题及其原因  32-43
  第一节地方公共物品供给的存在问题  32-41
    一、供给总量不足  32-33
    二、供给结构不均衡  33-35
    三、区域供给不对等  35-38
    四、供给价格不合理  38-41
  第二节地方公共物品供给问题的成因  41-43
    一、“政府万能”现象突出  41-42
    二、绩效考核机制不尽合理  42
    三、财政体制存在缺陷  42-43
第四章国外多元化改革的经验及启示  43-52
  第一节英国多元化供给改革及其启示  43-48
    一、英国的多元化供给改革  43-46
    二、英国多元化供给改革的启示  46-48
  第二节德国的多元化供给改革及其启示  48-52
    一、德国的多元化供给改革  48-50
    二、德国多元化供给改革的启示  50-52
第五章中国地方公共物品多元化供给改革的现状  52-60
  第一节中国地方公共物品多元化供给改革的基本条件  52-53
    一、政治权力运作方式发生转变  52-53
    二、市场运行机制初步确立  53
    三、市场和社会主体逐步壮大  53
    四、法制建设正在完善  53
  第二节中国地方公共物品多元化供给改革的进展  53-54
  第三节改革案例：北京基础设施的特许经营  54-57
    一、北京市基础设施特许经营的特点  54-55
    二、北京市基础设施特许经营主要成效及启示  55-57
  第四节中国地方公共物品多元化供给改革的经验得失  57-60
    一、改革经验之“得”  57-58
    二、改革经验之“失”  58-60
第六章中国地方公共物品多元化供给改革思路  60-77
  第一节多元供给主体的确立  60-65
    一、供给范围  60-62
    二、特许经营准入制度  62-65
  第二节多元主体互动合作供给模式的探索  65-66
    一、BOT（建造-运营-移交）模式  65
    二、合资模式  65
    三、直接购并模式  65-66
    四、纯民营模式  66
    五、TOT（转让-经营-转让）模式  66
    六、PPP（公共民营合作制）模式  66
  第三节多元化供给有效运行的制度措施  66-77
    一、政府自身的改革  68-70
    二、市场和社会主体力量的培育  70-72
    三、政府对市场和社会主体的监管制度  72-77
第七章结论  77-78
参考文献  78-83
致谢  83-84
攻读学位期间发表的学术论文目录  84

地方公共物品多元化供给研究

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