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行政指导实务中存在的问题及解决途径探讨

作　者: 刘友丽
导　师: 杨海坤
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 行政指导实务问题可解决途径
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

本文从行政指导实务中出现的问题出发,以宪法及行政法为研究视角,从农业行政指导实务中出现的典型案例为切入点,指出我国现阶段行政指导实务中普遍存在问题,分析出现问题的原因。同时,从法律理论建构上,探讨了行政指导的概念、特征以及在宪政视野下的有关问题。本文着重提出了在现有制度体系下解决行政指导实务问题的途径:提高从业人员素质,规范决策和执行程序(包括建立听取意见、听证、合法性审查、集体决定、评价、法律责任等制度),信息公开化,发挥行政争议内部解决机制作用,发挥监督体系作用。本文还探讨了未来法律完善情况下的侵权救济和司法解决途径。

全文目录

中文提要  3-4
Abstract  4-7
引言  7-8
一来源于农业执法实践的行政指导实例引发笔者的思考  8-20
  （一）行政指导实例三起  8-16
    1、案例一  8-10
    2、案例二  10-13
    3、案例三  13-16
  （二）当前我国行政指导基层实践中存在的问题  16-18
    1、行政指导执行过程的简单化、习惯化  16
    2、行政指导的信息公开化程度不高  16-17
    3、实施过程的两极分化，导致渎职或者侵权  17-18
    4、出现侵权危害时的救济手段和依据的严重不足  18
  （三）现阶段出现上述问题的原因  18-20
    1、从业人员的法治素养有待进一步提高  18-19
    2、制度层面的原因  19
    3、法学理论研究的滞后  19-20
二关于行政指导的一般问题  20-25
  （一）行政指导的概念  20-21
    1、定义  20
    2、主要特征  20-21
    3、行政指导的作用  21
  （二）国外研究动态和进展  21-22
  （三）关于行政指导的多角度探讨  22-25
    1、宪政视野下行政指导的内涵  22-23
    2、政府依法行政理念的时代变迁：消极行政到积极行政  23
    3、行政指导在我国现行法律制度中的定位  23-24
    4、行政指导行为中的政府权力与公民权力  24-25
三解决行政指导实务问题的法治化对策研究  25-39
  （一）我国现阶段将行政指导法治化的基础条件分析  25-26
    1、经济基础  25
    2、政治体制  25
    3、法治发展条件  25-26
    4、法文化  26
  （二）行政指导的原则  26-28
    1、合法原则  26
    2、和谐性原则  26-27
    3、民主选择性原则  27
    4、公开性原则  27
    5、合目的原则  27
    6、灵活性原则  27-28
  （三）现有制度框架下解决行政指导实务问题的途径  28-35
    1、提高从业人员专业技能和法治素养  28-29
    2、细化行政指导的决策和执行程序  29-33
    3、进一步加大政务信息公开化力度  33-34
    4、充分发挥行政机关内部的争议解决机制作用  34-35
    5、充分发挥现有行政监督体系作用  35
  （四）侵权救济及其可诉讼性探讨  35-39
本文结论  39-40
参考文献  40-41
研究生在校期间科研成果  41

行政指导实务中存在的问题及解决途径探讨

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