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山西焦炉煤气资源综合利用立法问题研究

作　者: 孙珍朋
导　师: 王宏英
学　校: 山西财经大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 焦炉煤气焦炉煤气资源综合利用立法必要性和可行性立法思路制度构建
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

焦炉煤气资源综合利用是我国发展经济、保护环境的一项重大战略措施。相关实践证明,良好的法律制度在焦炉煤气综合利用中是至关重要的。我国目前没有一部专门规范焦炉煤气资源综合利用的法律法规,是法制建设的一大空白,需深入研究,加快立法,以适应时代发展的需要。山西作为煤炭之乡,伴随着焦化产业的不断发展,焦炉煤气资源综合利用也处于全国乃至世界先进水平。目前,山西焦化企业在焦炉煤气资源综合利用实践过程中,尽管取得了一些成就,积累了一些宝贵经验,但总的来说还存在许多问题。而这些问题归根结底是由相关法律法规缺位造成的。因此,为了保护环境、避免资源浪费,为了规范和促进焦化企业综合利用焦炉煤气资源,必须加快焦炉煤气资源综合利用在山西的立法进程。本文对山西焦炉煤气资源综合利用的立法问题研究是通过四部分进行论述的。具体而言:第一部分:对焦炉煤气资源综合利用进行概述。主要从资源及其综合利用的概念入手,引导出焦炉煤气资源及其综合利用的概念。进一步介绍了焦炉煤气资源综合利用的特征、利用途径和利用现状。第二部分:分析了山西焦炉煤气资源综合利用立法的必要性和可行性。首先对焦炉煤气资源综合利用现行主要法律依据进行介绍,并指出目前焦炉煤气资源综合利用专门立法仍处于空白状态,然后对山西焦炉煤气资源综合利用立法的必要性和可行性进行阐述。认为焦炉煤气资源综合利用立法是山西实行可持续发展战略的需要,是山西焦化企业节约资源、防治污染的重要途径,是山西焦化企业调整产业结构、扩大就业的有效途径,是贯彻和落实科学发展观的本质要求。第三部分:阐述了山西焦炉煤气资源综合利用的立法思路。首先分析了焦炉煤气资源综合利用的立法基础,指出可持续发展是其立法的理论基础、现有政策体系是其立法的政策基础、焦炉煤气资源综合利用方案的实施和实践是其立法的实践基础;其次说明山西焦炉煤气资源综合利用的立法目的是保障焦炉煤气资源综合利用,维持环境安全和保护有价值的资源和能量;最后指出了山西焦炉煤气资源综合利用的立法形式,即以单行条例的形式进行立法,并将其命名为《山西省焦炉煤气资源综合利用条例》。第四部分:构建了山西焦炉煤气资源综合利用的法律制度,为本文的核心内容。首先对焦炉煤气资源综合利用法律关系和法律制度的价值、功能进行了分析;其次指出了焦炉煤气资源综合利用应遵循政府扶持与市场引导相结合、科技先导与制度保障相结合、现实需求和长远发展相结合、强制与激励相结合等基本原则;最后,在此基础上,构建了山西焦炉煤气资源综合利用的法律制度,包括整体规划和计划制度、市场准入制度、环境监督和管理制度、政府鼓励与扶植制度、科技支撑示范和信息交流制度、公众参与制度和严格的法律责任制度等。本文所研究的内容对节约资源,缓解资源危机,减轻资源短缺对经济发展造成的“瓶颈”制约有积极作用,特别是对焦炉煤气资源浪费、焦化企业环境污染等问题的解决有重要指导作用,对焦炉煤气综合利用的立法也有借鉴作用。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-12
引言  12-14
1 焦炉煤气资源综合利用概述  14-23
  1.1 资源及资源综合利用的概念  14-16
    1.1.1 资源的概念  14-15
    1.1.2 资源综合利用的概念和内涵  15-16
  1.2 焦炉煤气的概念和属性  16
  1.3 焦炉煤气资源的综合利用  16-23
    1.3.1 焦炉煤气资源综合利用的概念和特征  16-18
    1.3.2 焦炉煤气资源综合利用的途径  18-20
    1.3.3 山西焦炉煤气资源综合利用现状及存在的问题  20-23
2 山西焦炉煤气资源综合利用立法的必要性和可行性  23-29
  2.1 山西焦炉煤气资源综合利用专门立法缺位  23-25
  2.2 山西焦炉煤气资源综合利用立法的必要性  25-27
    2.2.1 焦炉煤气资源综合利用是山西实行可持续发展战略的需要  25
    2.2.2 焦炉煤气资源综合利用是山西焦化企业节约资源、防治污染的重要途径  25-26
    2.2.3 推进焦炉煤气资源综合利用是山西焦化企业调整产业结构、扩大就业的有效途径  26
    2.2.4 推进焦炉煤气资源综合利用是贯彻和落实科学发展观的本质要求  26-27
  2.3 山西焦炉煤气资源综合利用立法的可行性  27-29
3 山西焦炉煤气资源综合利用的立法思路  29-34
  3.1 山西焦炉煤气资源综合利用的立法基础  29-32
    3.1.1 可持续发展是山西焦炉煤气资源综合利用立法的理论基础  29-31
    3.1.2 现有政策体系是山西焦炉煤气资源综合利用立法的政策基础  31
    3.1.3 焦炉煤气综合利用方案的实施和实践是山西焦炉煤气综合利用立法的实践基础  31-32
  3.2 山西焦炉煤气资源综合利用的立法目的  32-33
  3.3 山西焦炉煤气资源综合利用的立法形式  33-34
4 山西焦炉煤气资源综合利用法律制度的构建  34-50
  4.1 焦炉煤气资源综合利用法律关系和法律制度的价值、功能分析  34-41
    4.1.1 焦炉煤气资源综合利用的法律关系  34-35
    4.1.2 焦炉煤气综合利用法律制度的价值分析  35-38
    4.1.3 焦炉煤气综合利用法律制度的功能分析  38-41
  4.2 焦炉煤气资源综合利用法律的基本原则  41-43
    4.2.1 政府扶持与市场引导相结合原则  41-42
    4.2.2 科技先导与制度保障相结合原则  42
    4.2.3 现实需求和长远发展相结合原则  42-43
    4.2.4 强制与激励相结合原则  43
  4.3 焦炉煤气资源综合利用法律的基本制度  43-50
    4.3.1 整体规划和计划制度  43-44
    4.3.2 市场准入制度  44-45
    4.3.3 环境监督和管理制度  45-46
    4.3.4 政府鼓励与扶植制度  46-47
    4.3.5 科技支撑、示范和信息交流制度  47-48
    4.3.6 公众参与制度  48-49
    4.3.7 严格的法律责任制度  49-50
结束语  50-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
攻读硕士学位期间发表的论文  55-56

山西焦炉煤气资源综合利用立法问题研究

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