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我国计划生育政策在农村实施中的问题与对策研究

作　者: 王博远
导　师: 梁忠民
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村地区计划生育问题研究
分类号: C924.21
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 297次
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内容摘要

随着我国政治经济体制改革进程的不断加快,党在十六大提出了建设社会主义新农村的要求,这一目标的具体实施实际上包括了人口发展目标要求。为此,做好农村地区的人口与计划生育工作,不但是确保农村地区经济发展、社会稳定的关键因素,也是实现城乡统筹发展,全面建设小康社会的重要保障条件之一。而目前部分农村地区计划生育政策执行中还存在着许多亟待解决的问题。本文拟从农村计划生育政策执行中存在的问题入手,分析存在问题的原因,从而提出提高政策执行质量的建议。本文就是基于新形势下农村地区计划生育工作的新情况,结合作者的实证研究、工作体会、观察,以陕西省的C区D镇为个案,通过对大量历史文献及现实资料的分析,回顾了C区D镇以往在执行计划生育工作中的措施和方法,同时也考察研究了正在执行的政策和工作方式。通过研究笔者认为D镇计划生育工作执行难的原因在于自上而下的行政化体制、不合理的利益机制、不完善的法治环境、以及部分农民群众的观念的落后。本文最后针对这些问题立足于构建一个统筹体系,提出了要破解体制瓶颈、提升乡镇执法权限、完善农村计划生育法治环境、加大计划生育宣传的思路和建议,同时认为各种解决农村计划生育工作的方案之间是相互联系、相互制约的有机整体,只有统筹规划,综合实施,才能产生预期的效果。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
1 绪论  7-12
  1.1 研究的背景  7
  1.2 研究的意义及目的  7-8
  1.3 研究思路、研究方法  8-10
    1.3.1 研究内容与思路  8
    1.3.2 实地研究及其原因  8-9
    1.3.3 研究效度、推广度的说明  9-10
  1.4 结构框架和研究路线图  10-12
2 中国计划生育综述  12-19
  2.1 我国计划生育工作的历史发展  12-15
  2.2 我国农村计划生育管理工作的主要成就与基本经验  15-19
    2.2.1 我国农村计划生育管理工作的主要成就  15-17
    2.2.2 我国农村地区计划生育的基本经验  17-19
3 D镇计划生育现状分析  19-24
  3.1 D镇乡镇与村级计划生育基本情况概述  19-21
    3.1.1 D镇政府计划生育机构与人员概况  19-20
    3.1.2 村级计划生育组织结构与村干部概况  20-21
  3.2 D镇计划生育工作现状  21-22
  3.3 农村地区计划生育的个案研究  22-24
    3.3.1 “三查两清”工作的开展  22
    3.3.2 迎接上级计划生育考核  22-24
4 我国农村地区计划生育工作存在问题及根源分析  24-33
  4.1 对农村地区的人口增长控制有所放松  24-25
  4.2 工作任务日益繁重  25
  4.3 依法行政体系下管理难度大  25-26
  4.4 弄虚作假现象依然严重  26-27
  4.5 村级计生干部存在严重问题  27-28
    4.5.1 计生专干不称职  27-28
    4.5.2 村级计生干部队伍配备不合理  28
  4.6 农村地区计划生育工作问题的产生根源  28-33
    4.6.1 基层领导对计划生育工作的重视程度不足  28-29
    4.6.2 人员经费严重不足  29
    4.6.3 群众的生育观念认识不足  29-30
    4.6.4 计划生育政策宣传不足  30
    4.6.5 计划生育工作考核方式不足  30-32
    4.6.6 村级计生干部待遇偏低  32-33
5 我国计划生育工作在农村实施中的对策建议  33-42
  5.1 继续加大计划生育政策的宣传力度  33-34
  5.2 完善计划生育考核机制  34-35
    5.2.1 考核不宜过细、过多  34
    5.2.2 创建新型的考核机制  34-35
  5.3 大力推进实现计划生育村民自治  35-37
  5.4 加强村级计生干部队伍的建设  37-38
    5.4.1 调整村级计生干部队伍管理层次，提高干部报酬待遇  37
    5.4.2 加强对村级计生干部的领导  37
    5.4.3 加大计生工作业务培训力度，提高村级计生干部业务素质和工作水平  37-38
  5.5 建立健全农村养老保障体系  38-39
  5.6 建立统筹解决人口问题体系  39-40
  5.7 加大非政府组织的作用  40-42
致谢  42-43
参考文献  43-44

我国计划生育政策在农村实施中的问题与对策研究

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