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农村宅基地使用权流转研究

作　者: 戴琳
导　师: 傅鼎生
学　校: 华东政法大学
专　业: 法律
关键词: 农村宅基地使用权用益物权自由流转
分类号: D922.32
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 92次
引　用: 2次
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内容摘要

农村宅基地问题是物权法立法过程中争论最大的焦点之一。传统观念认为,农村宅基地是国家给予农民的福利,实现农民“居者有其屋”的功能。如果允许农村宅基地使用权流转,农民将宅基地出卖之后,不允许再次申请宅基地,又无力在城镇购买商品房,那么,农民将居无定所,影响社会稳定。而且,由于农村宅基地的取得具有明显的成员性特征,具有取得无偿、使用无期限的特点,因此禁止或限制农村宅基地使用权向符合身份性条件之外的人转让。基于上述理论,我国对农村宅基地的立足点一直处于保护宅基地的静态归属方面,处于行政管理之下,其作为财产性的权利却被忽视和限制。随着我国市场经济体制建设的深化,国有土地使用权已经得到开放,土地的价值日益得到体现。与之相比,农村宅基地使用权在整个土地体系中依然被忽视甚至封闭,不仅有违宅基地使用权的物权本质,而且不符合市场和效益的价值目标,这是不符合发展趋势的。本文从理论和实际出发,对一些错误的认识做出澄清,围绕农村宅基地使用权的概念和法律性质、对反对和支持两方面意见的分析、现状的必要性和法学理论的可能性、流转的障碍克服及流转模式设计等几个方面,逐一进行论证,并得出结论：农村宅基地使用权本质上是用益物权,允许自由流转,赋予其收益和处分权能,是还其本质属性应有之义。并且农村已经形成宅基地交易地下市场,禁止不如疏导,要加快研究和立法步伐,为农村宅基地使用权的流转提供法律体系和规范措施,才是解决问题之道。论文最后谈到,农村宅基地问题不能一蹴而就,并且要建立农村社会保障体系来保障农民的基本生存,才能解决宅基地流转的后顾之忧。文章除引言和结语外共分三章：第一章就农村宅基地使用权的概念进行整理,将本文的概念定义为农村集体组织的成员依法享有的在农村集体所有的土地上建设住宅的权利；对宅基地使用权法律性质几种代表性观点予以介绍和评析,将其法律性质定义为特殊的不动产用益物权。第二章分析了农村宅基地使用权流转的现状,以及法律的严格限制与现实需要之间的矛盾；从反对和支持理由两方面进行可行性分析,得出本文观点支持流转；为农村宅基地使用权流转提供理论基础支持,流转是物权发展的趋势,也是市场经济发展和法律制度发展大势所趋。第三章对农村宅基地流转面临的困难提出了解决办法。首先,城市房改经验表明宅基地的流转改革并不会导致社会紊乱；接着,为宅基地的流转设计了两个阶段模式,初期模式为引入法定租赁权,最终模式是实现自由流转；最后,从国家和集体两个方面来建立农村社会保障机制,保障农民基本生活。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-10
导言  10-11
第一章农村宅基地使用权流转法律问题研究  11-15
  第一节农村宅基地使用权的概念  11-12
  第二节农村宅基地使用权法律性质  12-15
    一、观点综述  12-13
    二、观点评析  13-14
    三、农村宅基地使用权法律性质应有定位  14-15
第二章农村宅基地使用权流转的可行性分析  15-28
  第一节农村宅基地使用权流转现状  15-18
  第二节农村宅基地使用权流转可行性分析  18-24
    一、反对农村宅基地使用权自由流转的理由  19-20
    二、赞成农村宅基地使用权自由流转的理由  20-22
    三、农村宅基地使用权可以自由流转的观点分析  22-24
  第三节农村宅基地使用权流转的理论基础  24-28
    一、从物权发展趋势看流转的必要性  24-25
    二、农村宅基地使用权物权性是市场经济发展的要求  25-26
    三、逐步减少对公有财产利用上的限制是改革开放的趋势  26-28
第三章农村宅基地使用权流转障碍解决办法  28-39
  第一节中国城市房改经验表明改革并不会导致社会不稳定  28-30
  第二节农村宅基使用权流转方案评析  30-32
    一、流转方案评析  30-31
    二、对引用法定租赁解决房屋流转问题的评析  31-32
  第三节建立健全农村社会保障机制  32-39
    一、城乡社会保障的一体化是农民享受国民待遇的必然要求  32-33
    二、农民宅基地使用权流转之后的国家保障  33-34
    三、集体经济的社会保障  34-39
结语  39-40
参考文献  40-43
在读期间发表的学术论文与研究成果  43-44
后记  44-45

农村宅基地使用权流转研究

内容摘要

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