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我国环境公众参与制度的完善

作　者: 葛正敏
导　师: 吴红宇
学　校: 贵州大学
专　业: 法学
关键词: 环境保护公众参与制度
分类号: X-01
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

公众参与是环境保护的一项重要原则,也是环境法的一项基本法律制度,是现代民主社会的基本要求。它的理论基础是公民享有的环境权。早在上世纪初,西方发达国家经二个世纪的大机器工业高速发展,已经造成了严重的环境污染,威胁着人类的生存环境。公众迅速的行动起来,掀起了一次次民众运动,与此同时,学者也提出公民环境权是基本人权的理论,公众参与原则渐渐得到国际社会的广泛认可和推广,这一原则首先在发达国家实施起来,各国均以环境立法的形式固定下来.现已形成一套完善的理论。在我国当前的环境法制状况下有关公众参与的规定还仅仅体现在零星的单个法律规定中,尚未真正形成一项法律制度,公众参与在环境保护中的作用无法发挥。公众参与的制度化已成我国环境保护的迫切需要。本文从公众参与的理论探析入手,通过对比分析的方式,借鉴以美国、英国、日本等国为代表的发达国家在环境保护公众参与制度建立和实践中取得的成功经验,着重研究我国目前立法、环境管理、司法领域中环境公众参与的现状及存在的缺陷,结合我国国情,提出完善我国环境保护公众参与制度的建议。

全文目录

中文摘要  4-5
英文摘要  5-6
前言  6-7
一、环境保护公众参与基本理论探析  7-12
  (一) 环境保护公众参与制度的概念  7-10
    1、境保护公众参与的基本构成要素  8-9
      (1) 公众参与的主体  8
      (2) 公众参与的内容  8
      (3) 公众参与的形式  8-9
      (4) 公众参与的目的  9
    2、环境保护公众参与原则的形成  9-10
  (二) 环境权是环境保护公众参与制度形成的理论基础  10-12
    1、环境权的提出  10-11
    2、环境权的特性  11-12
    3、公众参与是实现环境权的有效途径和手段  12
二、环境保护公众参与的现状  12-22
  (一) 经济发达国家环境保护公众参与机制  13-15
    1、国外发达国家环境基本法中环境保护公众参与的规定  13-14
    2、国外环境保护公众参与的经验  14-15
  (二) 我国公众参与环境保护的现状分析  15-21
    1、我国环境保护公众参与的形成  15-16
    2、我国环境公众参与的立法现状  16-20
      (1) 我国现有环境保护公众参与的法律规定  16-18
      (2) 我国现有法律中环境保护公众参与规定的缺陷  18-20
    3、环境行政管理中公众参与的现状  20
    4、司法领域中环境保护公众参与的现状  20-21
  (三) 完善环境保护公众参与制度的必要性和迫切性  21-22
三、完善我国环境保护公众参与制度的建议  22-35
  (一) 从立法上建立和完善环境保护公众参与制度  22-23
    1、宪法上明确公民的环境权利  22
    2、建立和完善环境保护的公众全过程参与制度  22-23
    3、建立环境公益诉讼制度  23
  (二) 在环境行政管理中充分发挥公众参与的作用  23-25
    1、环境规划中公众参与  23-24
    2、环境影响评价中的公众参与  24-25
    3、执法中的公众参与  25
  (三) 完善环保非政府组织(NGO)为主体的公众参与形式  25-28
    1、我国环保NGO的现状  26-27
    2、完善我国环保NGO的建议  27-28
  (四) 从法律救济上完善公众参与机制---建立环境公益诉讼制度  28-35
    1、我国环境权司法保护的现状及缺陷  29-31
    2、完善我国公益诉讼制度的建议  31-35
结语  35-36
致谢  36-37
主要参考文献  37-39

我国环境公众参与制度的完善

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