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乡村治理审计支持模式研究

作　者: 陶其东
导　师: 安广实
学　校: 安徽财经大学
专　业: 会计学
关键词: 乡村治理三位一体审计模式
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
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内容摘要

新农村建设开展以来,国家对农村的政策倾斜和资金投入力度逐年加大,也对乡村治理目标提出了新的、更高的要求。但是囿于现行乡村内部治理结构存在缺陷,外部治理环境蕴藏风险,使得乡村治理面临着诸多挑战。进一步完善乡村治理结构、降低乡村治理风险、提高乡村治理绩效,客观上要求运用专业的、独立的内部和外部监督力量参与乡村治理、优化治理环境。审计作为一项优良的制度设计可以很好地满足乡村治理的需要。审计包括内部审计、政府审计和社会审计三种类型。内部审计随着职能的不断转型升级,能在监督的基础上服务于组织增值。发挥内部审计作用,对于推动完善乡村内部治理不仅具有业务上的可行性,而且也符合当前“村民自治”的乡村管理体制要求；政府审计作为国家治理的有力工具,在政策评估、绩效评价、经济责任认定以及环境保护等方面都有其独特优势,发挥政府审计职能指导内部审计,并致力于优化乡村治理外部环境,对于推进乡村良好治理具有重要意义。社会审计作为对内部审计和政府审计力量的补充,凭借其工作方式的灵活性、服务内容的广泛性、服务质量的优越性,在乡村治理过程中也大有可为。本文首先分析了审计与乡村治理相关概念和相关理论依据,然后考量了当前乡村治理的现状,论证了审计参与乡村治理的必要性和可行性。在此基础上,构建了以内部审计为基础、政府审计为支撑、社会审计为补充的有序共存、各司其职的“三位一体”审计模式,形成审计监督合力,共同推动乡村走向良治。同时,本文分别对上述三类审计主体参与乡村治理的组织模式、功能定位、业务职责以及相关制度设计等方面进行了探讨。最后提出了基于乡村治理的审计保障机制,以期能够对提升乡村治理水平和加快新农村建设步伐有所裨益。

全文目录

内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章绪论  10-19
  第一节研究背景与研究意义  10-11
    一、研究背景  10-11
    二、理论意义与现实意义  11
  第二节国内外相关文献综述  11-16
    一、国外相关文献综述  11-12
    二、国内相关文献综述  12-16
    三、自己的见解  16
  第三节研究思路、基本框架及研究方法  16-18
    一、研究思路  16-17
    二、基本框架  17-18
    三、研究方法  18
  第四节本文可能的创新及不足  18-19
    一、本文可能的创新  18
    二、本文存在的不足  18-19
第二章相关概念与理论基础  19-27
  第一节相关概念  19-23
    一、乡村  19-20
    二、乡村治理  20-21
    三、审计监督  21-23
  第二节理论基础  23-27
    一、治理理论  23-24
    二、村民自治理论  24-26
    三、审计与乡村治理  26-27
第三章审计支持乡村治理的现状、必要性和可行性  27-36
  第一节当前乡村治理存在的问题及原因分析  27-32
    一、当前乡村治理存在的主要问题  27-31
    二、乡村治理存在问题的主要原因  31-32
  第二节乡村治理引入审计监督的必要性  32-34
    一、是密切乡村干群关系,实现乡村长治久安的重要保证  32-33
    二、是加强支农资金审计,提高财政支农资金绩效的迫切需要  33
    三、是规范村级财务审计,提高财务会计执行力的有效方式  33
    四、是强化乡村环境审计,推动乡村良性发展的有效途径  33-34
  第三节乡村治理引入审计监督的可行性  34-36
    一、有关法律法规为乡村治理引入审计监督提供了法律依据  34-35
    二、审计与治理理论为乡村治理引入审计监督提供了理论支撑  35
    三、“三农”审计实践为乡村治理引入审计监督积累了丰富经验  35-36
第四章 “三位一体”的乡村治理审计支持模式构建  36-55
  第一节乡村治理审计支持模式构建原则  36-40
    一、现行乡村审计模式的比较与分析  36-38
    二、“三位一体”审计支持模式构建原则  38-40
  第二节内部审计支持乡村治理的模式构建  40-45
    一、乡村治理引入内部审计的需求分析  40-41
    二、内部审计参与乡村治理的组织模式设计  41-43
    三、内部审计支持乡村治理的功能定位  43
    四、内部审计支持乡村治理的职责范围  43-45
  第三节政府审计支持乡村治理的模式构建  45-51
    一、乡村治理引入政府审计的需求分析  45-46
    二、政府审计参与乡村治理的组织模式创新  46-48
    三、政府审计支持乡村治理的功能定位  48
    四、政府审计支持乡村治理的职责范围  48-51
  第四节社会审计支持乡村治理的模式构建  51-55
    一、乡村治理引入社会审计的需求分析  52
    二、社会审计参与乡村治理的相关制度设计  52-53
    三、社会审计支持乡村治理的功能定位  53
    四、社会审计支持乡村治理的业务范围  53-55
第五章审计支持乡村治理的保障机制  55-59
  第一节基于乡村治理的审计法律法规建设  55-56
    一、审计法律建设  55
    二、审计法规建设  55-56
    三、审计准则建设  56
  第二节基于乡村治理的审计人才队伍建设  56-57
    一、运用激励机制,壮大乡村审计人才队伍力量  56-57
    二、加强教育培训,优化乡村审计人才队伍结构  57
  第三节基于乡村治理的审计信息化建设  57-59
    一、推进乡村审计信息化平台建设  57-58
    二、加快乡村审计信息化软件开发  58-59
第六章基于乡村治理的审计案例分析  59-64
  第一节案例背景介绍  59-60
  第二节案例评析  60-64
    一、审计结果分析  60-62
    二、审计发现的主要问题  62-63
    三、审计建议  63
    四、案例评析  63-64
结束语  64-65
参考文献  65-68
致谢  68-69
科研成果  69

乡村治理审计支持模式研究

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