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低碳经济背景下我国碳税政策效应分析与路径优化研究

作　者: 张进焕
导　师: 洪源; 毛东庆
学　校: 湖南大学
专　业: 税务
关键词: 碳税低碳经济碳税政策效应政策路径优化
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

资源环境问题已经成为21世纪全球面临的最严重挑战之一，如何在获得发展的同时，使其对环境的破坏降到最小、对资源的消耗降到最少，成为世界各国共同关注的课题。在此背景下，低碳经济的概念应运而生，并日益受到国际社会的重视。我国在哥本哈根会议上承诺，2020年碳强度将在2005年基础上降低40%-45%的减排指标，这一具有挑战性的目标表明了我国走低碳经济发展道路的决心和信心。然而，随着工业化和城市化进程的加深，2007年我国二氧化碳排放量已经超越美国跃居全球首位，未来我国碳排放压力将不断加大，我国已迫切需要实施政治上可行、经济上有效的环境经济政策，来发展以低能耗、低排放、低污染为特征的低碳经济，减少温室气体排放。2011年9月7日，国务院发布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中明确提出，为了实现我国“十二五”期间节能减排目标，应“积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围”。因此，作为环境税主体税种之一的碳税理应在今后我国落实节能减排目标和发展低碳经济的过程中发挥重要作用。虽然碳税已经在世界范围内被广泛采用，尤其是欧美国家，但我国尚未引进碳税，这脱节于我国低碳经济的可持续发展，如何在借鉴国外碳税模式的做法和经验基础上，设计出符合我国实际情况的碳税政策实施路径具有重大的理论与现实意义。本文首先阐述了碳税的内涵及国外碳税政策模式，并进一步分析了当前我国低碳经济发展遭遇的“瓶颈”问题，特别是与之相关的绿色税收体系尚未建立、主体税种碳税的缺位等客观现状，凸显出我国构建服务于低碳经济的碳税政策的紧迫性。然后，构建部分指标从经济效应、减排效应以及收入分配效应等几个方面对今后我国实施碳税政策可能产生的效应进行了系统评估，从而为设计出符合我国国情的碳税政策提供相应的数据和技术支持。最后，通过将我国低碳经济背景下的碳税政策定位于以“经济持续增长”为主、兼顾“碳减排”的目标框架下，从税制设计、税收优惠政策以及收入使用方向等方面设计了优化我国碳税政策的具体实施路径，从而为今后碳税在我国低碳经济发展中充分发挥其关键作用提出有参考价值的政策建议。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-12
第1章绪论  12-20
  1.1 研究背景和意义  12-13
  1.2 研究方法与内容  13-14
    1.2.1 研究方法  13
    1.2.2 研究内容  13-14
  1.3 文献综述  14-18
    1.3.1 国外文献综述  14-16
    1.3.2 国内文献综述  16-18
    1.3.3 对国内外研究现状的简要评述  18
  1.4 研究创新点与不足  18-20
    1.4.1 创新之处  18-19
    1.4.2 不足之处  19-20
第2章碳税内涵及碳税政策模式借鉴  20-28
  2.1 碳税的内涵  20-21
    2.1.1 碳税的概念  20
    2.1.2 碳税的特点  20-21
  2.2 碳税和其他减排措施比较分析  21-23
    2.2.1 碳税与能源税比较分析  21-22
    2.2.2 碳税与国际碳排放机制比较分析  22-23
  2.3 国外碳税政策模式借鉴  23-28
    2.3.1 碳税税率  23-24
    2.3.2 征税环节  24
    2.3.3 税收优惠政策  24-26
    2.3.4 碳税税收使用  26-28
第3章我国发展低碳经济面临的挑战及现行绿色税收存在的问题  28-35
  3.1 我国低碳经济发展面临的挑战  28-30
    3.1.1 资源短缺与环境污染问题加剧  28-29
    3.1.2 以煤为主的能源结构难以改变  29
    3.1.3 低碳技术创新动力不足  29
    3.1.4 体制障碍依然存在  29-30
    3.1.5 国际压力日趋增强  30
  3.2 我国现行绿色税收存在的问题  30-35
    3.2.1 我国现行绿色税种介绍  30-33
    3.2.2 低碳经济背景下我国现行绿色税收的不足之处  33-35
第4章我国碳税政策效应评估分析  35-45
  4.1 碳税政策效应的评价指标设计  35-36
  4.2 碳税政策效应评估分析  36-45
    4.2.1 碳税政策的经济效应  36-39
    4.2.2 碳税政策的 CO2减排效应  39-41
    4.2.3 碳税政策的收入分配效应  41-43
    4.2.4 碳税政策的效应分析启示  43-45
第5章低碳经济背景下碳税政策目标定位与路径优化  45-53
  5.1 低碳经济背景下碳税政策目标定位  45-46
  5.2 碳税政策优化路径下的碳税制度框架设计  46-48
  5.3 双重目标协调导向下我国碳税政策的实施路径优化  48-51
    5.3.1 构建循序渐进的碳税税率动态调整机制  49
    5.3.2 碳税优惠政策的实施路径  49-50
    5.3.3 税收中性导向下的碳税收入再分配机制  50-51
  5.4 相关配套政策的协调  51-53
结论  53-54
参考文献  54-56
致谢  56

低碳经济背景下我国碳税政策效应分析与路径优化研究

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