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税务稽查管理的优化策略研究-以S省L市地税局为例

作　者: 刘洋
导　师: 唐代盛
学　校: 西南财经大学
专　业: MPA
关键词: 税务税务稽查税务稽查管理
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

税务稽查作为税收征管的最后一道防线,肩负着堵塞征管漏洞,防止税款流失,实现应收尽收的重任。改革开放以来,税务稽查在打击偷逃骗税,维护税收秩序方面作出了巨大贡献。但随着经济社会的发展,税收征管的不断强化,传统的税务稽查管理方式已经明显滞后于社会发展的需要,极大地制约了税务稽查职能的有效发挥。因此,为适应信息社会的发展要求、实现稽查工作的现代化、科学化、专业化发展方向,有必要对现行的税务稽查管理方式进行一定程度的发展完善,以期能提高稽查工作的质量和效率,降低税收成本和执法风险。论文分为六章。第一章主要介绍本文的研究现状及意义,说明研究思路及方法,并指出存在的不足,第二章是介绍税务稽查的相关概念、税务稽查管理的具体运行模式以及相关的公共管理理论知识。第三章介绍了S省L市税务稽查管理的历史变迁及其现状,第四章结合S省L市地税局的具体情况,提出税务稽查管理工作中所存在的具体问题。第五章通过对国内先进地区探索经验的研究以及对国外发达国家管理工作经验的借鉴,提出对改善税务稽查管理工作的相关启示。第六章结合具体情况,借鉴国内外经验,从四个方面提出改进税务稽查管理工作的建议和对策：理顺稽查机构管理模式,形成合力；加强稽查队伍建设,强化人力资源管理；提高科技应用,改善税务稽查手段；完善政策法规项目,降低稽查风险。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-11
1. 前言  11-15
  1.1 研究的目的和意义  11-12
    1.1.1 税务稽查是优化税收环境的重要前提  11-12
    1.1.2 税务稽查是规范税收征管工作的重要保障  12
  1.2 研究现状  12-13
  1.3 研究的思路和方法  13-14
    1.3.1 研究的思路和步骤  13
    1.3.2 研究的方法  13-14
  1.4 研究的不足  14-15
2. 税务稽查管理的理论基础  15-25
  2.1 税务稽查概述  15-19
    2.1.1 税务稽查的概念  15
    2.1.2 税务稽查的分类  15-16
    2.1.3 税务稽查的基本内容  16-17
    2.1.4 税务稽查的职能  17-19
  2.2 税务稽查管理的概念及其运行模式  19-23
    2.2.1 税务稽查管理的概念  19-20
    2.2.2 税务稽查管理的运行模式  20-22
    2.2.3 加强税务稽查管理的意义  22-23
  2.3 税务稽查管理的公共管理理论依据  23-25
    2.3.1 公共产品理论  23
    2.3.2 公共选择理论  23-24
    2.3.3 新公共管理理论  24
    2.3.4 公共权力制衡理论  24-25
3. S省某L市地税局税务稽查管理的历史变迁及其现状  25-33
  3.1 我国税务稽查管理的历史变迁  25-28
    3.1.1 我国税务稽查管理的历史变迁  25-27
    3.1.2 S省L市地税稽查管理的历史变迁  27-28
  3.2 S省某L市地税局税务稽查管理的现状、举措及成就  28-33
    3.2.1 S省某L市地税局税务稽查的管理现状  28
    3.2.2 S省某L市地税局税务稽查的主要管理举措  28-32
    3.2.3 S省某L市地税局税务稽查管理的考核成就  32-33
4. 税务稽查管理工作中所存在的具体问题及其成因分析  33-41
  4.1 税务稽查检查前的准备阶段案源选择的覆盖面不够宽,准确度不够高  33-34
    4.1.1 获得的信息不对称  33-34
    4.1.2 税务稽查选案工作的科技含量低  34
    4.1.3 上级联动布置的任务多,缺乏地方自主性  34
  4.2 税务稽查检查的实施阶段查处案件不够深入,办案手段存在缺陷  34-36
    4.2.1 检查方式单一,就账查账,缺乏科技应用  34-35
    4.2.2 人员力量不够,队伍素质有待提高,缺乏激励  35-36
    4.2.3 缺乏强制措施保障  36
  4.3 检查的后台保障部分存在职权冲突,缺乏政策支持  36-41
    4.3.1 存在职权冲突  36-37
    4.3.2 政策散乱,不够具体,执法风险加大  37
    4.3.3 政府部门间协作率低,信息不共享  37-38
    4.3.4 处罚力度不够大  38-39
    4.3.5 独立性不够,行政干扰  39-40
    4.3.6 考核方式欠佳,存在创收观念  40-41
5. 国内外税务稽查管理的经验与启示  41-50
  5.1 国内税务稽查管理的研究探索  41-42
    5.1.1 长沙国税“一级稽查,二级管理”  41-42
    5.1.2 苏地税分级分类稽查  42
  5.2 国外税务稽查管理的经验  42-46
    5.2.1 美国的税务稽查管理  42-43
    5.2.2 德国的税务稽查管理  43-44
    5.2.3 日本的税务稽查管理  44-45
    5.2.4 法国的税务稽查管理  45-46
  5.3 国内外税务稽查管理的启示  46-50
    5.3.1 科技的应用  46-47
    5.3.2 稽查权限扩大,设立税务警察  47
    5.3.3 强化人员素质,提高办案水平  47-48
    5.3.4 细化、分类管理  48
    5.3.5 严惩违法行为  48-50
6. 优化税务稽查管理的策略建议  50-57
  6.1 机构管理方面  50-51
    6.1.1 国地税稽查联合办公  50
    6.1.2 实行税务一级稽查方式,人事、经费由上级稽查直管  50-51
    6.1.3 理顺税务稽查与征管机关的关系  51
  6.2 人力资源管理方面  51-53
    6.2.1 充实稽查力量  51-52
    6.2.2 人员的激励  52
    6.2.3 外部力量的引入  52-53
  6.3 执法手段方面  53-55
    6.3.1 改善选案工作,拓展检查方式  53
    6.3.2 税警合作  53-54
    6.3.3 科技的推广  54
    6.3.4 专业化稽查  54-55
  6.4 政策支持方面  55-57
    6.4.1 考核手段  55
    6.4.2 加大处罚力度,曝光违法行为  55
    6.4.3 明确执法依据  55-57
参考文献  57-59
后记  59-60
致谢  60

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