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云南省国税系统减轻纳税人办税负担研究-以德宏州文山州国税局为例

作　者: 杨清政
导　师: 张建东
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 云南国税 纳税人 办税负担
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


市场经济运行20多年来,我国新生了大量拥有自主权的经济主体,同时税收在国家经济生活中的地位和作用也不断增强,纳税日益成为纳税人经济活动的重要组成部分,税收与每个纳税人经济利益息息相关。纳税主体日趋多元化,不同年龄层次、不同收入水平、不同经营范围的纳税人对税收工作的诉求也不尽相同,这就要求税务机关在普遍减负的基础上,针对不同纳税人的特点和诉求,主动提供更加周到细致的个性化税收服务,以降低纳税人办税负担,服务区域经济发展。随着税收征管改革的不断深化和政府职能的转变,新一轮西部大开发的启动,尤其是云南桥头堡建设、云南瑞丽国家重点开发开放实验区战略的推进等形势变化,使云南省国家税务局的税收业务规模和税收工作复杂性均大幅增长,对减轻纳税人办税负担提出了新的要求和挑战。本文牢牢把握税收本质,从税收遵从理论、新公共管理理论、马斯洛需求理论出发,阐述了减轻纳税人办税负担的价值取向及减轻纳税人办税负担必须与纳税人多元化需求发展相适应等观点。在此基础上,对云南省德宏州、文山州国税工作实践进行分析,并以问卷调查等方式对德宏州、文山州纳税人办税负担进行调研,分析研究其特点及存在的共性和个性问题,对最终找出有效的方法减轻纳税人办税负担进行积极探讨,并运用公共产品理论探寻减轻纳税人办税负担的途径,为促进云南省国家税务局征管模式改革和提高税收工作质量水平进而减轻纳税人办税负担,提供理论思路和经验借鉴。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-8
一、绪论  8-22
  (一) 研究目的及意义  9-11
    1. 研究背景  9
    2. 研究的意义  9-11
  (二) 理论依据  11-15
    1. 新公共管理理论  11-12
    2. 税收遵从理论  12-13
    3. 马斯洛需求层次理论  13-14
    4. 公共产品理论  14-15
  (三) 研究的方法  15
  (四) 国内外研究综述  15-22
    1. 国外研究状况  15-17
    2. 国内研究状况  17-22
二、德宏州、文山州国税系统减轻纳税人办税负担概况  22-36
  (一) 云南省国税系统减轻纳税人办税负担一般情况介绍  22-23
  (二) 德宏州文山州国税局减轻纳税人办税负担基本情况  23-28
    1. 减轻纳税人办税负担好的方面  23-27
    2. 减轻纳税人办税负担的不足  27-28
  (三) 对德宏州和文山州国税系统减轻纳税人办税负担工作的调查  28-36
    1. 调查的基本情况  29
    2. 调查指标的分类与设计  29-30
    3. 对调查结果的分析及总结存在的问题  30-36
三、云南省国税系统减轻纳税人办税负担的问题及原因  36-47
  (一) 存在的主要问题  36-40
    1. 缺乏减轻纳人办税负担指导思想  36-37
    2. 国税机关内部管理不适应减轻纳税人办税负担要求  37-38
    3. 税收征收工作方法落后加重了纳税人办税负担  38-39
    4. 工作人员素质不能满足减轻纳税人办税负担工作需要  39
    5. 在减轻纳税人办税负担工作中对税收第三方的引导不足  39-40
  (二) 问题的主要原因  40-47
    1. 职能关系具有不可调和性  40-41
    2. 法律关系矛盾具有复杂性  41-43
    3. 税收负担关系具有制约性  43-44
    4. 地域差异关系矛盾具有长期性  44
    5. 税收体制具有变动性  44-45
    6. 税收认识具有局限性  45-47
四、云南省国税系统减轻纳税人办税负担的对策和建议  47-55
  (一) 总体思路  47
  (二) 对策和建议  47-55
    1. 以群众路线教育实践活动为指导,树立减轻纳税人办税负担的指导思想  47-48
    2. 采用更加全面的绩效管理,提高工作效能  48-49
    3. 以法制建设为基础,搭建综合性办税平台  49-52
    4. 建立引导税务干部发展的机制,推进职业道德建设  52
    5. 合力打造良好的税收文化环境,提高税收认同度  52-53
    6. 规范税收第三方管理,积极引入发挥作用  53-55
参考文献  55-58
致谢  58

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